PPP模式不仅是一种融资方式，还能有效激活大量的社会资本。近日，国家发展改革委有关负责人介绍PPP有关工作时表示，今年安排7亿元中央预算内投资，支持地方开展PPP项目前期工作。
中央安排7亿元支持PPP项目
针对PPP有关工作，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，前不久，综合考虑各地推广PPP模式工作情况、第三次大督查后受国务院表扬地区情况、纳入PPP项目库的项目储备情况等因素，已下达投资6.5亿元。近期，还将下达剩余的5000万元中央预算内投资，对工作积极的地方给予奖励支持。
孟玮表示，我国将发布第二批PPP项目典型案例。在征集到的392个PPP项目案例基础上，选定了43个项目向社会公布。这些项目覆盖能源、交通运输、水利、环境保护、重大市政工程等多个领域。下一步，将邀请专家，从操作模式、创新价值、示范意义等方面，对典型案例逐一进行点评，并向社会公开。
从目前来看，PPP在我国已得到蓬勃发展。财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主任焦小平近日在论坛上表示，国家全面深化改革市场红利、放 开市场等因素促进了PPP的发展，积极统一标准化的建设使PPP可操作、可执行，新常态下PPP为资产方和资金方架起桥梁。
能源领域PPP项目相对较少
据了解，能源类PPP项目在此前几批示范项目中的所占比重较小。2016年，国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，明确鼓励社会资本进入能源领域，积极丰富PPP能源项目储备，加大项目发起力度。资料显示，从全国范围来看，我国PPP综合信息平台项目库中入库项目共11784个，其中，入库的能源项目仅208个，占比1.8%。
据业内人士统计，截至今年2月27日，国家发展改革委传统基础设施领域PPP项目库中，能源领域项目包括光伏发电项目71个，总投资929亿元；水电项目43个，总投资625亿元；天然气生产及供应项目183个，总投资610亿元；热电联产项目48个，总投资370亿元；充电基础设施项目44个，总投资145亿元；风电及输变电项目等83个，总投资140亿元。业界认为，随着我国能源结构优化调整，新能源、焚烧发电等原本占比不大的能源领域项目将得到发展。
证券化融资渠道化解PPP难题
PPP项目具有前期投入大，项目投资周期长等特点，导致社会资本参与低于预期。日前，国家发展改革委印发的《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》提出，要拓宽PPP项目融资渠道，由PPP项目公司或社会资本方发行专项企业债券，募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营。能源、交通运输、水利等13项传统基础设施和公共服务领域的项目将获得国家发展改革委的重点支持。
政策出台将拓宽证券化融资渠道，解决PPP痛点。相关领域的证券分析师表示，在稳增长的要求下，预计未来基建投资增速有保障，考虑当下地方财政压力等因素，未来基建落地需要依靠PPP模式开展。业内人士指出，专项企业债券属于低成本融资的有效形式，未来，PPP运营企业长期以来融资难的关键问题将得到缓解。
6月19日，财政部牵头发布了我国第二份PPP资产证券化的纲领性文件，主要内容是拓宽PPP项目的前期融资渠道，防控项目公司股东变相退出，明确要求PPP资产证券化必须通过SPV实现风险隔离。分析人士指出，此次发文体现了政府稳健、规范推进PPP模式的意图。
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