PPP模式是引入投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现资金良性循环的重要方式。国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议，听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。会议指出，按照《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，各地区、各部门持续推进投融资体制改革，取得积极成效。2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。会议要求，要进一步聚焦对投资主体的不合理束缚加大改革力度。一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。二要优化事中事后监管和全过程服务，以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。对不依法履行信息告知义务的，建立异常名录制度，落实企业守法诚信主体责任。三要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。引导政府出资的投资基金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。四要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。
目前,我国还没有针对PPP项目的专门税收政策,只能比照既有的税收政策执行。这些税收政策主要有企业所得税及增值税的征收优惠。
1.企业所得税优惠政策
《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》（财税〔2008〕46号）规定：一、企业从事《目录》内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定、于2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
第一笔生产经营收入，是指公共基础设施项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入。
二、企业同时从事不在《目录》范围内的项目取得的所得，应与享受优惠的公共基础设施项目所得分开核算，并合理分摊期间费用，没有分开核算的，不得享受上述企业所得税优惠政策。
三、企业承包经营、承包建设和内部自建自用公共基础设施项目，不得享受上述企业所得税优惠。
《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发[2009]80号）规定：一、对居民企业经有关部门批准，从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定范围、条件和标准的公共基础设施项目的投资经营所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
企业从事承包经营、承包建设和内部自建自用《目录》规定项目的所得，不得享受前款规定的企业所得税优惠。
二、本通知所称第一笔生产经营收入，是指公共基础设施项目建成并投入运营（包括试运营）后所取得的第一笔主营业务收入。
三、本通知所称承包经营，是指与从事该项目经营的法人主体相独立的另一法人经营主体，通过承包该项目的经营管理而取得劳务性收益的经营活动。
四、本通知所称承包建设，是指与从事该项目经营的法人主体相独立的另一法人经营主体，通过承包该项目的工程建设而取得建筑劳务收益的经营活动。
五、本通知所称内部自建自用，是指项目的建设仅作为本企业主体经营业务的设施，满足本企业自身的生产经营活动需要，而不属于向他人提供公共服务业务的公共基础设施建设项目。
2.增值税优惠政策
《财政部国家税务总局关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知》
（财税〔2015〕78号）规定：一、纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。具体综合利用的资源名称、综合利用产品和劳务名称、技术标准和相关条件、退税比例等按照本通知所附《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（以下简称《目录》）的相关规定执行。
二、纳税人从事《目录》所列的资源综合利用项目，其申请享受本通知规定的增值税即征即退政策时，应同时符合下列条件：
（一）属于增值税一般纳税人。
（二）销售综合利用产品和劳务，不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》中的禁止类、限制类项目。
（三）销售综合利用产品和劳务，不属于环境保护部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染工艺。
（四）综合利用的资源，属于环境保护部《国家危险废物名录》列明的危险废物的，应当取得省级及以上环境保护部门颁发的《危险废物经营许可证》，且许可经营范围包括该危险废物的利用。
（五）纳税信用等级不属于税务机关评定的C级或D级。
纳税人在办理退税事宜时，应向主管税务机关提供其符合本条规定的上述条件以及《目录》规定的技术标准和相关条件的书面声明材料，未提供书面声明材料或者出具虚假材料的，税务机关不得给予退税。
三、已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，自不符合本通知第二条规定的条件以及《目录》规定的技术标准和相关条件的次月起，不再享受本通知规定的增值税即征即退政策。
四、已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚（警告或单次1万元以下罚款除外）的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。
五、纳税人应当单独核算适用增值税即征即退政策的综合利用产品和劳务的销售额和应纳税额。未单独核算的，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。
3.投资抵免政策
企业购置并实际使用符合有关政策规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免。
PPP模式和传统政府融资模式有何区别？
PPP模式和传统政府融资模式的区别，在于社会资本(民间资本)是否参与项目运营管理，并分享收益权，承担风险。传统融资模式有以下三种：
1、政府自身作为融资主体的融资，主要是发行债券，包括中央政府发行的国债(以前的国库券)和地方政府(各省、自治区、直辖市及以下等级政府)发行的地方政府债券，风险全部由政府承担，收益权也统归政府。
2、地方政府融资平台作为融资主体的融资，主要是由地方政府融资平台公司向银行借钱(或者发行债券)，政府以担保人的身份承担偿还责任来进行投资建设，直接风险由平台公司承担，政府承担连带责任。收益权归平台公司，但政府对其收益具有直接调度权力。
3、以独资或合资项目公司作为融资主体，采用BT形式进行投资建设，社会资本虽然参与投资过程(采用参股项目公司的方式)，但不承担项目风险。
PPP模式与上述三种融资模式不同，主要通过融资主体进行融资、建设和运营及维护，社会资本方既参与项目管理，又承担项目风险，同时也分享项目收益。
靠谱的PPP项目应具备哪些条件？
一、没有纳入财政部PPP综合信息平台、发改委推荐PPP项目库及各省及地级市PPP项目库的PPP项目。
二、总投资不小于2亿元，也不超过当地一年一般预算支出的80%，政府有财政补贴能力的项目。
三、建安工程费占项目总投资的占项目总投资60%以上的项目。
四、由社会资本以项目建议书的方式向政府财政部门推荐的PPP项目。
建筑施工企业如何防范PPP项目风险？
PPP项目风险防范，可以从风险回避、风险控制、风险转移和风险自留四个方面进行。
1. 以集团总部的名义参与PPP项目，拓宽企业上下游产业，使经营业务由单一建筑承包商向投资商-、建筑承包商和运营商等多重角色转变；使经营收入由由单纯获取施工业务收入向获取投资收入、施工业务收入和运营收入等多元收入转变;使企业员工由满足工程项目施工、管理、技术需要，向投资、融资、施工、运营管理等人才转变；成立财务公司、信托公司、产业基金等融资平台，满足PPP项目前期资金运作需求，发挥协调效应，推动项目实施；采取灵活多样的形式参与PPP模式，或建设施工，或运营维护，或整个PPP项目。
2. 注意从财政部公布的项目中择优选择参与合作项目，对项目背景、项目概况、建设模式、市场需求、合作方意向、融资方案、投资效益和风险分析等进行认真分析，特别是对项目风险进行细致研究，对可能发生的风险因素进行识别，对每一个项目作出详尽的风险评估，找出各种风险点，规避项目风险；从项目投资入手，对于市场需求分析存在缺陷、融资方案未能达成意向、投资效益还可以但现金流较差、风险分析不全面以及重大风险未能有应对策略的项目等，慎重决策，防止项目上马后，给企业造成重大损失。
3. 合理分担风险，除项目投资管理、施工管理、技术管理、债务偿还、运营管理等方面的风险由自己承担外，对PPP项目市场变动、汇率、经济政策的变化等方面的风险以及对因政府原因增加的安全、环保等额外成本以及由于重大设计变更等引起的工程造价超支等风险，要求政府方承担；对项目社会环境、自然环境、投资效益、市场环境、资产转移和纠纷发生等方面的风险，要求各主体共同承担。
4. 优选投资公司，诚实守信参与城市基础设施建设；坚守项目施工总承包权，带动主业持续健康发展；精选设计信誉好、设计人才多、规模大、经验丰富的大型设计公司，吸收其出资入股到SPV中，优化设计方案，强化设计与施工对接，分散施工风险。
5. 产融结合，主动承接经济发展前景好的项目，加强与金融机构、非金融机构和规模大的投资公司的沟通，以SPV作为融资主体，要求包括政府、企业在内的其他合作方提供信誉担保，通过组建银团融资模式，保证项目建设和项目初期运营所需资金；引进金融机构、非金融机构和大型民营企业投资入股到SPV中，共同分担融资风险。
6. 设立一定额度的产业引导基金，向银行、信托、保险等金融和非金融机构和有实力的投资公司筹集资金，利用资金杠杆原理，放大资金效应。
7. 重视项目施工管理，做好项目全过程施工安全防控重点进行统一策划，编制安全生产策划书，进行安全教育培训；施工过程做好安全防护、设备安全检查、应急救援等工作，杜绝发生违反安全操作规程的行为；确定项目质量目标，编制质量计划、创优规划等质量管理文件，工序施工前，对作业层进行书面交底或培训，并严格执行“三检制”、“工程首件制”；工程隐蔽前必须会同监理人员进行验收，经签认后方可进行下一工序施工；分部分项工程完成后，必须进行质量检验评定;上一道工序检验不合格，不得进行下一道工序施工。要强化材料物资进场的检查，对检验质量不达标的材料，严禁使用，同时坚决杜绝偷工减料行为。进行环境因素识别评价，并对重要环境因素进行控制和监测。对易引起环境污染事件的重要环境因素，制定专项应急预案，配备必要的应急材料和设备，适时进行演练、评审和改进。对风景区、临水施工区或其他特殊施工环境编制专项水土保持方案。做好施工部署、方案比选、施工顺序、工期安排、关键工序的工艺设计以及重点的辅助施工设施设计，通过优化方案节约工程造价。在确保安全、质量的基础上，以均衡生产为原则，以各项管理措施为保证手段，以实现合同工期为最终目标，实行施工全过程的动态控制，将施工过程中的风险降到最低。
8. 培养专业人才队伍，对短期亟需的专业人才，可向社会公开招聘，通过引进成熟的投融资专业和项目运营管理人员，以点带面，培养出一批懂经营、会管理的人才。通过与高校合作，招收一批投融资和运营管理等专业的大学生，实行定单式培养，储备PPP项目专业人才。培养PPP项目管理复合型领导人才，建筑企业集团的领导人才不能只精通施工技术，还要成为懂投融资、运营和维护等PPP运作全过程管理的领导人才。对领导人员的培养，可以通过将其派驻到PPP项目上进行，也可以委托高校进行相关专业的长短期培训，提升他们的综合管理和应用能力。
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