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声明:本文来源于特色小镇PPP
近两年来,随着项目融资的发展,PPP逐渐成为社会热点话题。
2017年3月5日,李克强总理在“两会”上再次提及PPP:
深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。
那么,我们今天就来唠唠PPP。
在中国古代,商人虽有万贯家财,
无奈社会地位低下。
比如在秦朝时,商人不可穿丝绸衣物;
唐朝时,商人不能入朝为官。然而,现代社会并非如此。
PPP(Public-Private Partnership),
直译为公私合作伙伴关系,
在我国指政府和社会资本合作。
PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作,并获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,确保公共利益最大化。
PPP模式首先在20世纪90年代的欧洲流行起来。主要是运用在公路、铁路、港口、医院、学校等公共基础设施上。
我们通过时间轴来看下PPP在一些主要国家的应用。
就连体育迷熟悉的美国4大职业联赛俱乐部(NBA,NFL,NHL,MLB),其所拥有体育场馆的31%都采用PPP模式来建设。
PPP模式的主要优点有:
1、实现更高的经济效率,实现物有所值。
PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来,明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营管理方面的优势,从而达到提高效率的目标。
2、有助于增加基础设施项目的投资资金来源。
PPP模式下,项目融资更多地由社会资本完成,缓解政府部门的资金压力,节省支出。
3、可使基础设施、公共服务的品质得到改善,为社会和公众提供更好的服务。
PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等。
我们来说说其中最具代表性的BOT模式。
BOT(build-operate-transfer)全称为建设-经营-转让。
1、建设(B):政府部门就某基础设施项目与私人企业签订特许权协议,授予私人企业筹建项目公司来承担该项目的投资、融资、建设和维护。
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