2017年7月28日财政部PPP中心发布了全国PPP平台项目库第7期季报，季报显示截至今年6月末全国入库的PPP项目合计13.5万个，累计投资总额16.3万亿，覆盖了31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团。
短短2年多的时间里PPP的累计投资规模已经超过了未来3年我国交通运输基础设施工程计划投资总额的3倍。根据《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》我国拟于2016年至2018年，投入4.7万元用于投资铁路、公路、城市轨道交通等交通运输基础项目。
此外，PPP甚至还一度引发了财政部和发改委两大部委的“争权”。直到2016年7月7月国务院常务会议的召开才正式明确和统一了PPP分工责权，逐步理清财政部与发改委在PPP行业的工作分工。
那么到底什么是PPP、为什么要推行PPP、与PPP类似的BOT、TOT、TBT又分别是什么等一系列问题常常让人困惑，今天小宇就带大家一窥玄机！
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PPP是何方神圣？
PPP,全称Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，组成特殊目的机构（SPV），引入社会资本，共同设计开发、承担风险，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式，最终实现参与方的“双赢”或“多赢”。具体模式为：政府部门通过政府采购的形式与中标单位组建特殊目的公司（一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方），由特殊目的公司负责项目筹资、建设与经营，并通过使用者付费、政府付费或可行性缺口补助的方式获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
PPP模式适用于公益性强、经营周期一般超过10年的基础建设项目，主要运用于交通运输（如轨交、隧道港口、道路桥梁等）、公用事业（污水处理、垃圾处理等环保项目）和社会事业项目（学校、养老院、医疗等）等领域。
我国最早的PPP投资项目就是北京地铁4号线工程，工程的所有投资建设任务以以7∶3的基础比例划分为A、B两部分,A部分包括洞体、车站等土建工程的投资建设,由政府投资方负责;B部分包括车辆、信号等设备资产的投资、运营和维护,吸引社会投资组建的PPP项目公司来完成。
根据PPP平台项目库第7期季报，从行业来看，入库项目数前三位的行业分别是市政工程、交通运输、旅游业，入库个数分别为4,732个、1,756个和843个，合计占入库项目总数的54.1%，也进一步印证了PPP项目主要以具有公益性的基础建设项目为主这一特征。
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发展PPP干嘛用？
我国大力推进PPP投融资模式的最主要原因是希望通过吸引社会资本，弥补财政资金投资不足的现状，保证基础建设投资平稳增长，确保经济发展稳中有进。依靠政府主导的基础建设投资一直是我国经济增长的重要动力，但随着经济形势步入新常态，财政资金支出缺口不断上升，地方政府债务高企等原因，我国基础建设投资已经到了必须要引入社会资本保驾护航的发展阶段。
从2014年至今，国务院有关部门如发改委、财政部等累计印发的关于PPP的政策文件不下50份，重视程度可见一斑。
其次，发展PPP也符合社会资本的投资逻辑，特别是在经济处于下行通道中，通过投资如高速公路、铁路等具有稳定现金流回报的类“固收”类资产可以有效增加收益水平。
从社会资本看，一方面社会资本可以借由PPP项目参与到城市的基础建设中，增加了投资的多样性；另一方面，大部分PPP项目属地方政府主导，政府与企业需共同对项目周期负债，企业往往能获得税收优惠、贷款担保、优先开发权等优惠，降低了企业的投资风险。
因此，在地方政府与社会资本的“默契配合”下，我国PPP投融资呈现高速发展趋势，项目数与投资余额快速增长。
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BOT、TOT、TBT等概念解释
除了上述的问题外，我们经常还会会听到BOT、TOT、TBT这类结构与PPP相似的名字，也略知道这些缩写是类似于PPP的投融资模式，但总是不容易分清楚，下面小宇将告诉大家一个简单的方式将这些概念区分开来。
所谓的BOT、TOT、TBT、BT等都是PPP投融资框架下的政府与社会资本结合的投资方式，均属于PPP模式的内涵。
B即为英文“Build”意为建设，凡是有“B”的企业均需要出资参与项目建设；T为英文“Transfer”意为转交，凡是有“T”的一般指企业在项目运营期结束后需要将项目转交给政府，不再具备经营资质；O为“Operation”指企业可参与项目的运营并获得项目运营期间的相关收益，但如果是两个O同时出现如BOO，意味着企业对项目具有长期的经营权限，甚至永久经营，直接拥有。如B00模式即指公司根据政府赋予的特许权，建设经营项目，但不将项目移交给政府。
掌握了上述方法，让我们以BOT模式为例。BOT模式即Build-Operate-Transfer的缩写，即“建设-经营-转让”。具体模式为政府和私人机构之间事先达成协议，允许其在一定时期内募集资金建设某一基础设施项目并参与管理。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量与价格可以有所限制，但保证私人资本的利润空间。当特许期限结束后，私人机构按照约定将该项目移交给政府，转由政府部门经营管理。
最后给大家上一张关于PPP各个模式的干货图！
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