PPP第7期季报:幸福产业成新热点丨焦点


来自:泛珠三角金融圈俱乐部     发表于:2017-08-13 23:58:53     浏览:427次

财政部最新统计显示,截至2017年6月末,全国入库项目有13554个,总投资额达16.4万亿元,其中已落地投资额3.3万亿元。项目覆盖全国31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团,19个行业领域,旅游、文化、体育、健康、养老、教育等“幸福产业”成为新兴投资热点

1PPP投资逾16万亿 月增近5000亿

根据财政部PPP中心的最新统计显示:截至2017年6月末,按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目,即全国入库项目有13554个,总投资额达16.4万亿元,覆盖全国31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团,19个行业领域。

自2016年1月末至2017年6月末,全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元,PPP项目需求还在持续加大。

  • 什么是项目落地率?

PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值为项目落地率。

从地域和行业领域来看,落地项目数前三位的地方是:山东、新疆和安徽,合计占落地项目总数的30.4%。落地项目数前三位的行业领域是:市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护,合计占落地项目总数的64.3%。

2“幸福产业”成风口 旅游项目最热

在本次发布的季报中,财政部PPP中心对“幸福产业”相关PPP项目情况进行了专门统计。从入库项目来看,“幸福产业”入库项目呈增长趋势,旅游作为“幸福产业”的排头兵,优势明显。


截至6月末,“幸福产业”项目数为3012个,投资额2.2万亿元。与5月末相比,净增投资额1013亿元;与2016年年末相比,净增投资额为4767亿元。

 

从落地项目看,截至6月末,幸福产业落地项目318个、投资额2,838亿元,分别占当期落地项目总数和投资额的15.7%和8.6%。与上月末相比,当月净增落地项目23个、投资额115亿元;与去年末相比,上半年净增落地项目128个、投资额1,026亿元。

作为“产业+金融”模式的践行者,中照资本通过设立PPP产业基金的方式,扶持各地基础设施建设、节能环保、智慧城市、文旅产业等,为加速壮大幸福产业贡献力量。


  • 什么是幸福产业?

按照《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)的定义,“幸福产业”主要范围为旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域。


国务院总理李克强在2016年夏季达沃斯论坛上明确提出旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”的概念,旅游业还被置于“五大幸福产业”之首。他明确指出,消费的主导作用、服务业成为第一大产业的优势在不断显现,智能通讯、手机、新能源汽车等新兴消费迅速扩大,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,既拉动了消费增长,也促进了消费升级。

3PPP示范项目将优先支持幸福产业

长期以来,文化领域特别是公共文化的产品和服务主要依靠政府投入,民间资本的引入是政府投入方式的创新。2015年5月,国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的指导意见》,首次将文化领域纳入PPP(政府和社会资本合作)模式的推广范围,并对各类资本参与PPP模式做出了清晰的指引。


2016年6月,财政部联合文化部等二十部委印发了《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》。文化部门首次作为工作的推动部门,出现在国家PPP战略实施的文件中。


第三批PPP示范项目中共有37个文化类项目,占比7.17%,项目总投资近433亿元。其中,湖南省入选了6个项目,居各省市首位。对比第二批财政部PPP示范项目中涉及文化、体育和旅游的项目(16个),第三批文化类PPP示范项目增长了一倍多。


目前,第四批PPP示范项目正在申报。此次申报筛选工作仍由财政部会同文化部等相关行业部委联合开展,优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。

4“政府买单”项目投资额占近7成

入库项目统计来看,截至6月末:

  • 使用者付费项目有4929个、投资额5万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的36.4%和30.5%;

  • 政府付费项目4659个、投资额4.3万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的34.4%和26.5%;

  • 可行性缺口补助项目3966个、投资额7万亿元,分别占入库项目总数和总投资额的29.2%和43.0%。

根据2016年和今年上半年数据统计,政府付费类和可行性缺口补助类入库项目的比重基本上呈逐月、逐季度小幅上升趋势,使用者付费类入库项目的比重变化趋势则相反。


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