一、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金[2016]90号）》
1.两个“强制”试点：
(1)在垃圾处理、污水处理 等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。
(2)在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。
2. 防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任 ，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。
二、《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知（财金[2016]91号）》
依法需要以招标拍卖挂牌方式供应土地使用权的宗地或地块，（在市、县国土资源主管部门编制供地方案、签订宗地出让（出租）合同、开展用地供后监管的前提下），可将通过竞争方式确定项目投资方和用地者的环节合并实施。
三、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）
进一步明确合法合规文件编制、审核部门
实施方案
编制：县级以上人民政府授权的项目实施机构或社会资本方(社会资本发起)
物有所值评价
编制：委托专家或第三方专业机构
审核：财政部门会同同级行业主管部门
财政承受能力论证
编制：同级财政部门
审核：同级财政部门出具财政承受能力论证报告审核意见
财政预算
编制：行业主管部门
审核：财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核通过后，报本级人民代表大会审议
四、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）
PPP项目合同审核要点
1.合同应当根据实施方案中的风险分配方案，在政府与社会资本双方之间合理分配项目风险，并确保应由社会资本方承担的风险实现了有效转移；
2.合同应当约定项目具体产出标准和绩效考核指标，明确项目付费与绩效评价结果挂钩；
3.合同应当综合考虑项目全生命周期内的成本核算范围和成本变动因素，设定项目基准成本；
4.合同应当根据项目基准成本和项目资本金财务内部收益率，参照工程竣工决算合理测算确定项目的补贴或收费定价基准。项目收入基准以外的运营风险由项目公司承担；
5.合同应当合理约定项目补贴或收费定价的调整周期、条件和程序，作为项目合作期限内行业主管部门和财政部门执行补贴或收费定价调整的依据。
五、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金[2016]92号）
政府禁止行为：
1.各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量， 严禁以PPP项目名义举借政府债务。
2.财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。项目实施不得采用建设-移交方式。
3.政府与社会资本合资设立项目公司的，应按照《公司法》等法律规定以及PPP项目合同约定规范运作，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。
4.财政部门应根据财政承受能力论证结果和PPP项目合同约定，严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任，规避PPP项目相关评价论证程序。
PPP如何做，关键还是依据各个政策法规，再牛逼的方案再牛逼的所谓砖家都是在政策法规的基础上总结，演绎，升华。因此，少看那些所谓的方案和实操，多看政策文件会让你收货更多，比如财政部发改委发的核心政策，113、112、215、214、124、167、21、2724、90、91、92、2231 号文等等不胜枚举。涵盖了识别准备，采购，财税，金融，法律，合同，行业政策等等。学无止境，你要加油咯！！！
版权声明：本文著作权归新NewPPP平台所有，新NEWPPP平台小编欢迎大家分享本文，您的收藏是对我们的信任，newPPP谢谢大家支持！