关于PPP,顶点有话说


来自:顶点软件     发表于:2017-09-19 14:55:47     浏览:311次

9月15日,国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》,提出要加大基础设施和公用事业领域开放力度,支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目,推动PPP项目资产证券化。

政府与社会资本合作模式


政府与社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,简称PPP)指政府与私人之间,基于提供产品和服务的出发点,达成特许权协议,形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴合作关系。

PPP作为一种新型投融资模式,具有减轻政府财政负担、提高基础设施建设效率等优点,得到各国大力推广。


目前,国内PPP项目较为常用的运作方式有:BOT、BOO、TOTROT,除此之外,还有OM、MC、LOT等。基于以上这些模式,可以看出PPP项目是一项参与者众多、组织结构复杂的系统工程。

PPP模式可以概括成融、投、管、退四个阶段,业务从项目招投标、项目设计、融资、运管维护直至项目移交,整体周期可以持续10年以上。投资周期长、运营周期长、合作伙伴多等业务特点决定了PPP基金必须要借助信息化手段才能达到业务合规和风险控制的目标。


基于在金融科技方面的深厚积累,顶点软件为中电建基金等多家PPP基金提供了信息化服务,在PPP的业务研究与项目建设上均积累了丰富的经验。

在进行PPP信息系统设计时,不仅仅要从业务需求完整度考虑,更要保证系统在漫长的业务运维中的可延续性、扩展性以及安全性。在此我们将就PPP项目信息化建设的一些经验与思考进行分享:

1

关键业务功能集中管理

从技术的角度考虑,虽然PPP业务天生具备复杂性,但很多业务场景会重复出现,如投标阶段的联合投标体文件审批、项目投资阶段PPP协议审批以及合格投资者募集阶段的LPA协议等。

这些业务都可以概括为合同的申请、合同审批、合同存档几个大的节点和步骤。在系统操作性和易用性上,通过集中处理业务,可以方便用户进行集中业务处理,减少查找业务所花费的时间

2

多手段分散式的风险控制管理

风险控制一直是私募领域资金安全的重要保障手段。对PPP融资的项目来讲,风险存在于项目设计、建设、运营管理的全过程。为此,顶点从两个方面来实现PPP项目的风控管理:


首先,将风控管理融入到业务管理过程中,通过严格的流程审核机制,实现过程化的风控管理;同时,结合业务过程中展现的业务关键控制点,通过消息提醒中心,实现消息、提醒、预警信息的集中周期性展现。


其次,对于运营单位上报的数据进行关键指标的提取和分析,实现自动化的数据,将业务系统彻底融入到风控人员的日常工作中,帮助其实现全过程业务风险的实时掌控。

3

基于非关系型的数据和文档管理

常见的PPP项目投资,如基建类投资,大多都会有持续数十年的运营管理。在这期间,大量的运营数据都将被汇报到管理系统中;同时,基金可能会随时调取历史业务数据进行查阅,使用传统的关系型数据库在大数据的查询响应上会出现一定的问题,并且随着时间的推移,效率会逐步降低。

4

建立隔离与分享机制

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