自2014年至今，有关PPP方面的政策、法规、条例、办法层出不穷，对于“小白”短时间全部深入阅读有些困难，笔者认为首要阅读并吃透如下文件，然后再根据参与的项目逐步拓展阅读其他相关文件，如各行业领域的相关部委发布的有关PPP政策。具体政策目录如下：
实施阶段 | 工作内容 | 备注 |
识别/准备 阶段 | 1、 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金【2014】76号 2、 《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金【2014】113号，以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程 3、 关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知财金【2015】21号 4、 财政部印发《PPP物有所值评价指引（试行）》财金【2015】167号 5、 《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》财金[2016]92号 6、 《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》财金[2017]1号 | |
采购阶段 | 1、《招标投标法》主席令9届第21号 2、《政府采购法》主席令12届第14号 3、《招标投标法实施条例》国务院令第613号 4、 《政府采购法实施条例》国务院令第658号 5、 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库【2014】214号 6、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库【2014】215号 7、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》【2015】124 8、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》财金〔2014〕156号 | |
执行阶段 | 1、 《政府和社会资本合作咨询机构库名录管理办法》 |
备注：
1、参考政府采购信息报《2014-2017年，PPP政策文件汇总及亮点提要》
2、信贷综合网络编辑《最全2017PPP政策汇总》
二、了解PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内容、常见问题及解决方案建议
1、PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内详见笔者已在PPP知乎平台文章《PPP项目利益相关方在项目各阶段的工作内容及职责》。
2、通过实践搜集整理政府方关心的问题及解决方案建议。
3、通过实践搜集整理潜在社会资本方关心的问题。
4、在PPP项目执行的流程过程中，明确我们作为咨询公司哪些能做，哪些不能做。
三、学会PPP相关计算
PPP从业者要掌握21号文、等额本息、等额本金等相关计算公式；掌握相关总成本、增值税、所得税的计算；掌握现金流量表的应用，以上计算方式详见《有关PPP项目投资回报问题》和《基于政府付费模式下，几种当年运营补贴支出数额计算方法分析》内容。
四、学会主要报告的编制
PPP从业人员要依据113号文学会编制实施方案，依据167号文学会编制物有所值评价报告，依据21号文学会编制财政承受能力论证报告，依据招投标和政府采购法等政策学会编制招标文件，依据156号文学会编制PPP合同。
上述说起来很简单，需要“小白”认真研读相关政策，然后结合着项目去做，要理论联合实际。
五、理解“519”流程
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