突发!有银行全面暂停PPP业务

PPP头条讯, 最近圈内热传某国有银行全面暂停PPP项目贷款，“先暂停，后清理，再规范。已发文。”

21世纪经济报道报道称，从多个渠道独家获悉，某银行目前已全面暂停包括资本金融资和项目贷款在内的所有PPP融资业务，进行全面的风险排查，暂停期或延续至今年3月。

PPP头条了解到，圈内热传的这家银行是某国有大行。有行业人士担心，暂停PPP贷款有扩大之势，目前多家银行对PPP贷款趋于谨慎，其中浦发银行涉及PPP的贷款的确收紧，但尚未停贷，另外中国银行对PPP态度也明显收紧。

大岳咨询总经理金永祥向PPP头条表示，爆料说大行停贷这种情况是正常的。3月31日是92号文的大限，届时才能确认一个项目是不是财政部认可的入库ppp项目，银行观望等待是正常的，在此之前审批和放贷是有风险的。在实践中，各银行的地方分支机构并没有完全停止，因为一家银行停止了，其它银行可能会跟进，一旦财政部确认入库了，停止的可能就会失去机会。92号文对ppp融资有负面影响但不至于真的停止。

济邦咨询董事长张燎认为，肇始于控风险的政策调整，引爆于金融机构的“断粮”的PPP清查规范行动，是过度泡沫市场的出清过程，痛苦但有必要。提供大部分项目资金的债权人在政府、社会资本及金融机构的三角博弈中，金融机构的关切理当得到尊重，其议价力提高是对过去失衡的纠正。“PPP如今面临去产能的要求，目前规范的政策大方向和所提标准没错，相信市场之手。其实早点动手规范可能更好，但现在也不算晚。”

在财政部多次处理地方政府违法违规举债之后，金融机构也开始清理与之相关的业务。

近日，据经济观察网记者了解，一家国有大行已经开始要求对融资平台公司、政府投资基金、PPP、政府购买服务等会增加地方政府隐性债务的业务，明确“先暂停、后清理、再规范”的处理策略。

记者获悉，其中要求暂停新发地方政府信用业务，并且全面清理存量。

在去年12月28日结束的全国财政工作会议中，财政部表示，要着力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。支持打好防范化解重大风险攻坚战，重点是有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。

在此之前的去年12月23日，审计署公布了《财政部关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告》中提到财政部将严格执行预算法和担保法，坚决刹住无序举债之风，有效遏制隐性债务增量，坚持谁举债、谁负责，严格落实地方政府属地管理责任，债务人、债权人依法合理分担风险，积极稳妥处置隐性债务存量，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

财政部要求坚决遏制隐性债务增量。要进一步完善地方建设项目和资金管理。加大财政约束力度，有效抑制地方不具备还款能力的项目建设。有关部门要加强监督管理，从严审核把关，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。管控好新增项目融资的金融 " 闸门 "。督促金融机构尽职调查、严格把关，对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质押物的项目，金融机构不得提供融资，严格按商业化原则提供融资。强化中央企业债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债。

财政部还提出积极稳妥化解存量隐性债务。坚持中央不救助原则，做到 " 谁家的孩子谁抱 "，坚决打消地方政府认为中央政府会 " 买单 " 的 " 幻觉 "，坚决打消金融机构认为政府会兜底的 " 幻觉 "。建立市场化、法治化的债务违约处置机制，依法实现债权人、债务人共担风险，及时有效防止违约风险扩散蔓延。坚持从实际出发，分类审慎处置，继续整改违法担保，纠正政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为，鼓励地方政府合法合规增信，防范存量债务资金链断裂风险。