一、推广PPP模式的意义重大
会议认为，推广政府和社会资本合作模式，对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，发展新经济，促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生，具有重要意义。
二、推广PPP模式遇到的主要问题
国务院层面认为，当前推广PPP模式存在的的问题有两个，一是政策衔接配套不足的问题，二是社会资本参与度不高的问题，这些问题都需要解决。
在项目实务中，政策衔接配套不足，特别是国务院及各部委层面的政策不衔接的问题，直接导致政府方在推动PPP项目过程举步维艰。总体来说，包括用地招拍挂、财税优惠等配套政策。
三、解决问题的对策
1、厘清部门职责
2?进一步放宽市场准入
会议同时要求，以推政府和社会资本合作促投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，推进简政放权、放管结合、优化服务，对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目，减少和简化不必要的审批。
国务院层面解读社会资本参与度不高的原因有两点，一是由于市场准入条件还不够宽松，二是推介的PPP项目中，含金量高的项目不多。
3?完善配套政策，探索资产证券化
会议同时要求，积极推进供水、供气、供热等价格改革，根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式，完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本
退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理回报机制。
对于PPP项目，优惠要给，但同时也要求自己有造血能力。
4?强化契约意识，防范政府举债行为
会议同时要求，强化合作双方契约意识，规范履约行为，切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管，防范地方政府变相举债行为，避免形成过度的政府支出责任。国务院层面指出了社会资本方参与度低的原因之一，是政府不够守信；在要求守信的同时，也要求完善政府风险防控机制，保障政府方利益，防止举债过度。
强化契约意识是依法治国的应有体现，政府要依法依约办事；依法治国的另一体现是建立法律顾问机制，加强风险防按，即建立政府购买法律服务机制，由律师辅助政府方就PPP项目的决策提供法律顾问服务，对PPP项目过程中的各种资料进行法律审核，对PPP项目决策出具法律意见，有效地进行风险把控。
2015年1月1日起实施的《政府购买服务管理办法（暂行）》将法律服务作为政府履职所需辅助性事项，纳入政府购买服务体系。
5?加快PPP立法
会议同时要求，加快完善法律法规，加快推进政府和社会资本合作领域立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。
目前，财政部已经出台了PPP法征求意见稿，国家发改委也于2016年6月2日召开了特许经营立法会，相信在此次国务院常务会议之后，相关立法会很快出台。
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