中国智慧城市建设运营进入发展瓶颈期，数字孤岛问题、人的城镇化问题（民生）、土地财政模式难以为继问题、城市生态环境改善问题、大城市病问题（承载力不足）、城市产业空心化问题、重复建设问题…诸多问题千头万绪，抽丝剥茧、归根到底，早期智慧城市建设最大的问题是有钱、缺产品与技术，现在则是有了产品与技术，但缺钱（缺少建设运营资金）。
当前智慧城市建设运营，最大的根本问题是资金缺乏。如果把智慧城市建设运营的资金问题，比作一个巨大的天平。那么，天平两端则分别应该是资金来源和资金投入。
土地财政时期，天平是基本平衡的，左边的建设资金缺口，会通过右边的土地出让金补充过后的政府财政收入来满足。自从基本杜绝BT建设模式和严格限制地方政府通过融资平台举债后，这个天平出现严重失衡（卖地的钱少了 ）。尽管2014年后，试图以PPP模式重新实现平衡，但民间资本观望者众，参与者寡，实际效果非常有限，央企虽踊跃参与，但其对天平平衡的作用只能适得其反。
当前现状是，根据财政部、商业银行、地方政府、国外大型咨询公司等机构公开数据显示，十三五期间预计城镇化总投入将达到55-70万亿元（取平均值）。同时，由于前期土地财政带来的地方政府债务+隐形财政担保形成的债务，预计有15-25万亿元。那么，天平左端需要投入的城市建设运营资金将达到80万亿元左右。在天平右端的资金来源，以GDP年增长率7%预测（略高于实际增长），十三五期间财政收入总额70万亿元，但这应该包括教育、反恐、国防、医疗等诸多刚性需求要支出，所以剩余用来进行城镇化投资的资金，相信不会超过20万亿元。
由此我们可以看出，天平左端投入需求为80万亿元，天平右端政府资金来源仅为20万亿元，天平明显失衡。这反映了一个很明显的重要问题，单靠政府投资做智慧城市建设运营的日子已经一去不返了，寄希望于此的人应该完全死心了。
要想让天平重归平衡，只能从右端资金来源处入手（因为左端投入缩小虽能实现平衡，但代价巨大，将直接导致市场萎缩，企业倒闭，引发失业问题）。原则很简单，通过多元化增加资金来源，但怎么多元化，具体实现途径很艰难！
事实也的确如此，据专业机构预测，当前智慧城市建设运营资金里，银行贷款约占1/4，政府财政收入或购买服务约占1/4，社会资本投入约占一半，其中四成是PPP模式，一成是企业自筹。
自改革开放以来，中国城镇化近四十年的发展过程中，历经四种投资模式。从上世纪八十年代的财政拨款——国企投资模式；到九十年代的银行贷款——国企投资模式；再到2000年后，城镇化大发展期间的土地财政模式。该模式由政府主导，通过释放土地获取财政补充，以地方政府融资平台（多为当地城投公司），吸引银行贷款，企业BT建设。但这种模式易于增加城市债务，造成产业同构，重复建设，形成产能过剩，累积金融风险，因此，近几年来被逐步淘汰了。
自2014年下半年至今，我国进入以PPP模式为主导的智慧城市建设运营阶段……
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