9月21日智慧PPP要闻


来自:创格网StartPPP     发表于:2018-09-23 01:41:01     浏览:249次
政策

1、中共中央 国务院——完善全覆盖预算绩效管理体系 包括PPP模式


9月初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》要求通过建立和完善预算绩效管理约束机制,包括积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。强化预算绩效管理监督问责,健全预算绩效管理制度,力争用3-5年时间基本建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。《意见》还对构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系等方面作了明确要求。


2、115个,2640亿!全国五地发改委向民间资本推介重点项目,激发民资活力


9月18日,国家发改委“加大基础设施等领域补短板力度稳定有效投资”发布会上,提出国家发改委将多措并举激发民间投资活力,重点选取经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈的项目,向民间资本推介;同时规范有序推广PPP模式,并鼓励民间资本参与。2018年9月,黑龙江省、天津市、四川省、青海省、昆明市五地的发改委陆续发布向民间资本重点推介的项目清单,共计115个项目,总投资额2640.03亿元,项目主要集中在铁路、公路、园区开发、生态环境建设、城镇基础设施等领域。其中,四川省推介项目的平均投资额较大,是由于四川省推介项目中铁路、高速公路项目占比较大,且单项目投资额较大。



3、首单PPP资产证券化项目落地乌鲁木齐


乌鲁木齐市财政局PPP中心负责人介绍说,2015年4月,在乌鲁木齐市市委、市政府的统一部署下,该市正式启动了城市首批水务PPP项目,剑指城市污水治理。经过3年多的不懈努力,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市城市水污染问题得到有效解决,城市面貌焕然一新。近日行走在乌鲁木齐市,一幅天蓝、地绿、水清的画面在记者面前展开。这得益于PPP模式给这座城市带来的源头活水。据了解,乌鲁木齐市城市污水处理项目是国内PPP项目试行资产证券化的第一单。


观点


4、李克强:中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路


李克强总理9月19日在2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中表示,近期人民币汇率走势出现一定幅度波动,有人甚至认为这是中国有意为之,这完全不符合实际:因为人民币汇率单向贬值对中国弊多利少,中国决不会走靠人民币贬值刺激出口的路。中国坚持市场化汇率改革方向不变,不仅不会搞竞争性贬值,还要为汇率稳定创造条件。中国经济基本面稳健、国际收支平衡、外汇储备充裕,人民币汇率完全能够在合理均衡水平上保持基本稳定。


5、【年会实录】独家 | 圆桌论坛:PPP项目运营与考核(上)


PPP绩效管理的难点:周期长、频次高;维度多、分析弱;专业杂、沟通难;分散化、检测难。不管咨询公司水平高低,在我们合约里都有绩效指标。到底每个指标是否合适,一方面既能客观评判绩效效果,又能很容易操作,被双方接受,这是很大的难度。在过程中涉及到的主体也非常多,有实施机构,还有财政部门、行业部门、项目公司、社会资本方、第三方机构,另外还有金融机构。现金流的来源又跟绩效挂钩。

  

6、管清友:专项债是积极财政重要着力点


今年上半年全国累计发行地方政府债券14109亿元,其中专项债券3673亿元。按照1.35万亿元的计划规模,意味着将有近1万亿元的专项债券须在今年年底前加快发行。国家层面对专项债券的加速布局是基于何种背景?我国专项债券有哪些独特的意义?对于化解地方政府债务风险,完善政府融资机制方面有哪些作用?怎样加快推动专项债市场化进程?就这些问题,《新理财》记者专访了如是金融研究院院长管清友。


研究


7、央行密集座谈研究民企融资难,“宽货币”为何无法解渴实体经济?


货币向信用传导不畅的主要原因是什么?近期,在CF40青年论坛召开的双周内部研讨会上,CF40特邀嘉宾、联讯证券董事总经理兼首席宏观研究员李奇霖对此进行了详细分析。他认为,此次货币收缩、信用传导不畅的主要原因即为以下几个方面:

第一,虽然货币投放量很大,但都淤积于短端,集中于流动性较好的资产。

第二,金融机构配置风格趋于保守。金融机构依据流动性配置资产,倾向于配置存单、存款、超短融,而不配置非公开定向债务融资工具(PPN)等长久期资产。

第三,实体经济的问题还体现在基建投资较弱。基建投资不光是财政支出的问题,还涉及到过去隐性债务的监管问题。


8、谁是基建之王


从各方面综合比较看,中建是当之无愧的基建之王,建筑之王。其规模,收入,利润和新签合同额都几倍于其他企业,其ROE和ROA也显著最优。建的地产毛利润占比达到了47.10%,房建为33.66%,而基建仅为18.41%。从上图右边的各板块业务毛利润率看,地产的毛利润率高达33.9%,连设计这种纯智力输出都才仅有13%,而基建和房建就挣的都是辛苦钱。综上可知,我们原以为中建是如假包换的纯基建企业,实际上却通过房地产成了人生赢家:用房建业务跑量,撑起了其巨大的规模;用房开业务赚钱,做高了其优秀的利润率。当然,其他中字头建筑施工企业其实也都有自己的特色:中交的港口建设和疏浚业务是其明显优势,每次碰到中交的人,他们都会自豪地说,你看南海那几个岛就是我们中交填的;中国中铁和中铁建的城市轨道交通和铁路建设则占比较高,当然从他两的名字上也能看出,这是他们的传统强项;剩下的两家,中电建的优势在“水”和“电”,中冶的优势则在冶金工程。


9、新形势下PPP回报机制的设定


截至2018年6月底,管理库累计使用者付费类项目只有715个,可行性缺口补助类项目达到3,898个,政府付费类项目3,136个。由此可见,可行性缺口补助仍是项目最主要的回报机制,政府付费次之,采取使用者付费回报机制却较少。

目前PPP项目三大回报机制所呈现的发展现状,其根本原因在于:一方面是政策引导下的市场表现。针对部分地方在推进政府付费PPP项目运作中出现的一些不规范现象,国家及地方先后出台旨在收紧政府付费类PPP项目的政策,尤其是财办金〔2017〕92号文明确审慎开展政府付费类项目;另一方面是PPP项目具有投资额大、回收周期长等特点,社会资本方在合理分配风险的同时,更倾向于有财政补贴来源的项目。


权威发布


10、关于清退26家PPP咨询机构库入库机构的公告


根据《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》规定,“连续12个月未在PPP综合信息平台更新PPP咨询服务业务开展情况的,将予以清退出机构库”。为此,财政部PPP中心对连续12个月未更新业绩的入库机构进行清退处理。经核查,截止2018年8月28日,有73家入库机构超过12个月未更新业绩。我中心于8月30日进行了公开提示并要求其在7日内更新业绩,在规定时限内,仍有26家入库咨询机构(名单详见附件)未进行业绩更新,故将上述26家机构清退出机构库,清退后两年内将不得重新入库。









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