首先,打破民企进入的玻璃门。
“法无禁止即可为”。正是市场化改革的“先人一拍”、“快人一步”,从而赢得了浙江经济的发展先机。今天,仍需进一步解放思想,打破民企准入的玻璃门。
客观地说,市场准入方面正逐渐向民企敞开。但由于民企往往受自身规模等条件所限,依然对“高大上”的项目望洋兴叹。另一方面,在当前的国企混改中,民营投资大多被限于战略投资,只是充当配角而没有话语权……
为此,建议在市场准入中,鼓励民企通过抱团联合等方式,打破民营投资的“堵点”;在混合所有制改革中,也希望打破国有绝对控股等限制,让国有、民营真正融合发展。这方面,台州的例子值得借鉴。该市按照“非禁即入”原则,破解民资准入堵点。比如将PPP模式引入杭绍台高铁建设,将其打造成全国首个民营控股的PPP高铁项目。今年上半年,台州市民间投资增长36.8%,增速居浙江全省第一。
第二,降低营商成本。
10月16日,浙江省委车俊书记在温州召开座谈会时强调:一定要努力落实好国家降低企业税费负担的各项政策,切实降低企业的各项成本。
事实上,企业成本中的土地、人工、物流成本是大头。但在各种成本大幅上升的市场行情下,降低企业成本成了名副其实的“难点”;而企业“融资难、融资贵”则成了中小企业发展的“痛点”。为此,需改革与创新双管齐下。
针对降低土地成本,是否可以放开私人住宅的工商注册;以及不同土地性质在使用上的互相打通(当然,可以采用补偿出让金等方式),以此降低企业的土地和物业成本。
针对降低人工成本,是否可以适当减低企业社保费率或者延后缴纳等举措来降低人工成本。
针对降低物流成本,是否可以设置奖励,鼓励企业上云,积极利用信息化、数字化来提升物流能力。
针对降低融资成本,鼓励金融部门从民营企业实际需求出发,提供更多精准服务,切实解决企业融资难、融资贵的困难。比如针对小微企业的征信问题,集合诸如土地、工商、税务等各相关部门的信息,免费提供给银行机构查询;针对小微企业担保难的问题,采用创设小微企业信用保证基金;开设专利权质押或者艺术收藏品质押,甚至企业库存质押、订单质押等,千方百计降低中小企业的融资难问题。
第三,改善营商环境。
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