在做ppp项目时，应秉持一体化规划和实施的理念。从一开始，水务PPP项目就要形成区域建设与运营全局观，合理规划、合理设计、统筹建设、统筹运营，降低资金成本，提高项目运作效率。目前的实际操作中，PPP项目中主要由社会资本起控制作用，但仍应强调政府的角色与责任。现在活跃的投资人主要为大型国有企业或上市公司、大型民营企业上市公司等，这些公司对投资都有并表的要求，更多地的其资产规模，而不是其项目收益率。
第一，“政府推动、市场操作”。在整个PPP项目的准备、投资人筛选阶段都是政府起主导作用，而在社会资本中标后的PPP项目实施阶段，将完全按照市场操作的方式对PPP项目进行建设、运营和评价。
第二，合作共赢。ppp模式既是一种投融资模式，又是一种项目运营模式，可以有效解决地方政府面临的政府债务问题并加快基础设施的提供。一个PPP项目可能长达20～30年，期间可能经历很多变化，必须立法来保证项目持续进行。
第三，风险共担原则。要根据PPP项目参与双方的风险管理能力和风险承受度进行风险分配和管理。自从财政部发文要求进行物有所值评价和财政可承受能力评估后，风险共担成为一项可以量化的指标。可以通过一定模型将风险具体分配和量化。
第四，可持续发展原则。在PPP项目实施过程中要统筹规划，精细化运作，不仅要满足建设运营的硬性要求，同时还要考虑PPP项目的社会责任。
第五，合法原则。PPP模式的运用要本着尊重法律、尊重合约的原则，依法履约、依法经营、依法监管。
水务PPP项目的操作模式有BOT,BOOT,TOT,BTO等几种。现在较常用的PPP模式是BOT和BTO模式。
对于存量项目来说，按照现在财政部的规定，如果确实没有后续建设基金也无法用PPP操作的，可以纳入地方的财政预算。
现在很多水务企业采取合资合作的模式来进行。它符合PPP文件中的所有规定，只不过是政府直接出资(以土地作价入股或以现金的方式)和社会资本共同组建项目公司，而不是以政府的平台公司来出资(企业行为)。政府以占有股份的形式对该项目实行双层监管。第一层是通过特许经营管理办法进行运营监管，第二层是通过行使股东权益监管。
第一，PPP项目社会资本方的甄选。
第二，物有所值评价。在财政部文件发布之前，就已准备开展这项工作，且不都是按照定性来做，而是尽量往科学、合理、量化的标准做。把所有定性标准量化，最后用指标说话。
第三，水务PPP项目财政补贴方式。补贴方式共有三种：前补贴(一次性补贴)、后补贴(每一年补贴)及政策性补贴(如税收优惠)。
第四，水价调整机制。水价在水务行业中非常重要。水价不能轻易改变，但又受物价变动的影响，因此需要制定调价机制。如电价、药剂等由于市场因素而上涨，通过政府的监审，可以对价格进行调整。这是一种合理的调价机制。
第五，水务PPP项目的融资PPP基金。目前各地都设有PPP基金。
第六，水务PPP项目的融资——资产证券化。目前我国在资产支持票据方面发展很快，就是因为它能让投资人从具有稳定现金流的水务项目中很快变现。如自来水的销售收益权可用来作为票据的融资。
转自中国PPP门户网
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