经统计，截止2018年9月底，财政部PPP中心项目库中（含项目管理库、项目储备清单），共有市政工程类项目4520个，总投资47815.51亿元。
（一）项目管理库
从项目管理库数据来看，市政工程PPP项目共2996个，占所有行业项目的58.16%；项目总投资35748.71亿元，占所有行业项目的41.39%。无论是个数还是金额，市政工程PPP项目占比都较大，在各行业中排名第一，见图一。全行业平均每个项目投资金额为14.87亿元，市政工程类PPP项目平均为10.58亿元，低于全行业平均值，可见市政工程类项目以中小型项目居多。
图一 项目管理库中各行业PPP项目个数
从回报机制来看，可行性缺口补助1394个、政府付费1365个、使用者付费237个，政府付费项目占比较高。
从落地率来看，市政工程PPP项目处于准备阶段457个，采购阶段888个，执行阶段项目1651个，落地率为55.1%，略高于全国全行业47.7%的项目落地率。
从项目细分领域来看，市政道路项目813个、污水处理项目706个、其他332个、垃圾处理项目219个、管网项目199个、供水项目143个、景观绿化项目143个、供热项目94个、公园项目70个、海绵城市项目62个、轨道交通项目57个、排水项目48个、停车场项目37个、公交项目22个、广场项目17个、供气项目11个、供电项目5个。其中，市政道路、污水处理类项目占整个市政工程行业的51%，是市政工程PPP项目的主要细分领域。
图二 市政工程PPP项目各领域比例
表1 全国各地区市政工程PPP项目分布情况统计表
（二）项目储备清单
财政部PPP中心项目储备清单中市政工程PPP项目1524个，项目总投资约12066.80亿元。
从回报机制来看，可行性缺口补助项目487个，使用者付费521个，政府付费516个。政府付费项目占比较管理库有明显降低。
从项目细分领域来看，污水处理项目341个、市政道路项目315个、垃圾处理项目143个、供水项目141个、其他135个、管网项目113个、停车场项目64个、供热项目56个、景观绿化项目36个、供气项目28个、轨道交通项目21个、海绵城市项目19个、广场项目18个、排水项目14个、公交项目12个、公园项目12个、供电项目7个。其中，市政道路、污水处理类项目占整个市政工程行业的44%，仍然是市政工程PPP项目的主要细分领域。
图三 市政工程PPP储备项目各领域比例
从地区分布来看，贵州、四川、河南项目较多。而湖北、河南、四川有较多项目是2017年1月1日以后发起的，社会资本方可重点跟踪了解。
表2 市政工程PPP储备项目表
（三）最新项目清单
表3 2017年下半年至今新发起的投资金额超过30亿元的市政工程PPP项目表
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（一）市政工程相关的PPP政策
1、《关于进一步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》（发改投资〔2017〕328号）
2017年2月24日国家发改委与住建部两部门对PPP的市政领域再出新政策《关于进一步做好重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》。市政作为民生领域的重要保障在PPP项目库中数量最多，《通知》称，为更好支持中西部地区推广PPP模式，统筹考虑PPP工作基础、项目储备及发展空间等多种因素，基本每个省市都选取了一个城市进行项目筛选，并包括城市黑臭水体治理、综合管廊、公共停车场领域的PPP创新工作。
2、《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）
2017年7月18日，财政部、住建部、农业部和环保部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，其中提出，拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式。《通知》中提出新建项目一律优先适用PPP，存量推荐转型为PPP，此外还扩大了行业内涵，将补投资改为补运营，强调按效付费、塑造新的市场结构等。
3、《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》（发改投资[2016]2068号）
2016年10月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》，开展深化中小城市和市政领域相关行业PPP创新工作。《通知》要求，各地发展改革、住建部门要高度重视重大市政工程领域PPP创新工作，加强协调配合，形成合力，抓好落实。对符合中央预算内投资、专项建设基金等支持方向的PPP创新项目，将合理安排有关资金予以支持。
4、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）
2016年10月11日，财政部下发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，要求各级财政部门切实践行供给侧结构性改革的最新要求，进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。特别是在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。
5、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）
2015年2月，财政部、住房城乡建设部发布《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》决定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作。改进市政公用产品和服务由政府单一供给的方式，引导社会资本参与市政公用产品和服务投资、运营，共同承担项目全生命周期管理，发挥政府和社会资本各自优势，提高市政公用产品和服务供给的质量和效率。
6、《进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知》（建城〔2012〕89 号）
（二）中央层面涉及社会资本的市政工程政策
中共中央、国务院近年来所发的政策中，提到社会资本或PPP的主要有6个，积极吸引民间投资参与城市轨道交通、地下管廊、海绵城市、农村供水、污水垃圾处理、充电基础设施等领域。
表4 中央层面涉及社会资本的市政工程政策
（三）各部委涉及社会资本的市政工程政策
2015年以来，国家发改委、财政部、住建部等制定发布的涉及市政工程的政策中，大多提及了社会资本。大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式在污水处理设施、垃圾处理设施、城市地下综合管廊、海绵城市、城市停车设施等领域的应用，积极引导并鼓励社会资本参与。
表5 部委涉及社会资本的市政工程政策
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来源： PPP聚焦
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