11月22日在上海举办的第四届中国PPP融资论坛上，财政部PPP中心主任焦小平公开表示，依法合规的，10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。我们把PPP财政支出责任，当成政府和社会签订的合同的依法合规的，必须要纳入预算。政府要带头履约。
正当大家信心满满，要进入”婚礼殿堂“的时候……
12月27日，财政部官网刊发了金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅最新的讲话——《保持定力、规范发展，推动PPP行稳致远》（以下简称：讲话）中指出：
PPP项目的责任主体在地方。绝大多数PPP项目由市、县级政府决策，地方政府负主体责任。中央部门不会搞新的行政审批，新设门槛。没有一个部门承诺进了平台、项目库就是进了“保险箱”。财政部项目库是信息汇总和公开的平台，不会给任何项目“站台”，不能认为入库就万事大吉。如果以入库作为贷款条件，说明金融机构没有切实承担应尽责任，在给自己找免责理由。今后出现不良和风险，仍然要追究责任。
没问题！谁的”后半生“不是自己负责呢？现在的问题是，可能“婚礼钱”也要靠自己了。
讲话中又指出:
如果太多PPP项目靠政府付费，恐怕政府难以承受，最终无法履约。项目无自有资金属于地方隐性债务，财政部将从厘清PPP项目政府支出责任与地方政府隐性债务的边界、加强规范管理等方面出台实施意见，明确正负面清单，强化正面指引。
这么看来，财政“爸爸”要划清界限了，“婚礼钱”是地方的责任。
那么再来看看10%红线，王毅说：
10%是财政承受能力的红线，是政府承担PPP项目支出责任的“天花板”。2017年全国财政支出20万亿，扣掉一些不干PPP的发达地区，按10%的比例计算，财政承受能力的上限还不到2万亿。财政承受能力和投资额不是简单的一一对应的关系，财政承受能力的2万亿并不意味着投资额是2万亿。考虑到使用者付费和项目自身经营性收益，项目投资额比10%的财政承受能力要大得多。也就是说ppp财承不到2万亿。
财政部PPP综合信息平台中，目前PPP项目8440个，拟投资金额12.6万亿元。 从落地来看，签约PPP项目7万亿，开工建设3万亿。可以理解成已约定1.26万亿，所以退库了近一半的项目，因为之前的项目投资额已经超过财承了。
财政承受能力10%的红线是共识，也会被遵守，但是前提是PPP项目自身能够“生存”。就像“婚姻”，外部的良好环境只能是外力。
因此要鼓励地方政府拿出切实可行的好项目来，鼓励社会资本开动脑筋、贡献智慧，挖掘项目本身的市场潜力，开发更多自身具有稳定现金流的项目。
如何设计实施好的ppp项目，如何使项目资金流健康不”断供“，请参加我们的免费研讨会：活血PPP项目，避免地方隐性债务研讨会
以下为研讨会具体信息：
2019，对于PPP行业而言，希望与挑战并存。
回顾2018年，在严格控制地方隐性债务风险、整治金融乱象的背景下，PPP机制附生的投融资功能属性，经历了前所未有的困惑和挑战。“规范”、“整改”等关键词的高频出现，令全行业充满不安。
而展望2019年，加大基建投资，仍然是“稳增长补短板”的重要措施。无论是逆周期调节，还是高质量发展，中国经济的健康发展都离不开PPP，PPP立法的加速，代表政府对PPP高度重视的态度。
无论是中央还是地方，都在研究一个问题：PPP目前”山重水复疑无路“，究竟要如何才能“柳暗花明又一村”？无论是政府还是社会资本，都面临一个非常现实的问题：我们在规划的、实施的、运营的，甚至包括已经退库的PPP项目，究竟该如何处置，才是可行的、合规的、高质量的、高效率的甚至是示范性的？
面对种种“不可知”带来的困惑，以探索与推动”智慧PPP”模式为愿景的高科技企业创格网，联合业内实操经验非常丰富的知名银行家、法律专家、PPP战略咨询师一起，将于1月19日在北京展开一次实操层面的务实研讨。希冀从一个个现实鲜活的案例入手，从各个不同的角度，以“解剖麻雀”式的研究方法，探询实用的解决之道。
1、活动主题
——PPP的模式和路径应如何设计
——如何避免政策的调整对项目实施的影响
——企业如何避免因PPP项目陷入债务困境
——PPP项目如何融资
2、导师介绍
李国宏
北京和君咨询有限公司合伙人
中国人民大学中国人民大学商学院MBA客座教授、中国商业联合会顾问、北京市商务委员会顾问、英国皇家采购与供应学会（CIPS）执委会委员。
中国社科院博士、国际注册采购工程师，咨询从业时间12年，实战派资深咨询师。
主持多项ppp项目：佳木斯市2018年PPP项目库筛选及拟实施PPP项目尽职调查项目、承德六沟新兴产业集聚区整体开发PPP项目、大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛PPP项目、佳木斯城市管廊一期建设工程PPP+EPC项目等。
张志晓
北京市万商天勤律师事务所高级合伙人
中国人民大学法学硕士，从事律师工作二十年。北京市万商天勤律师事务所高级合伙人，中国保险资产管理业协会法律专家，中国政法大学PPP中心委员，北京住房保障办公室专家，湖北省财政厅PPP专家库专家。
李伟
平安银行总行投行事业部北京高新技术产业金融部总经理
清华大学经管学院EMBA，从事银行金融行业15年，近年来主要研究投资银行业务。清华大学商业模式创新研究中心PPP工作室主任，平安银行总行投行事业部北京高新技术产业金融部 总经理，北京现代城市发展研究中心PPP大数据研究院 首席金融顾问。
3、参会人员：ppp项目政府及企业实施人士（包括有实际经验的投资方、施工方、运营方等）
4、会务流程
2019年1月19日全天，上午8：40-9：00签到
9：00-9：10 创格网CEO致辞
9：10-9：15 签署保密协议
9：15-10：30 各位专家结合自身专业领域做ppp相关介绍，各位来宾结合自身ppp项目 做简单介绍
10：30-10：45 休息
10：45-12：00 专家选定一个项目做案例研讨
12：00-14：00 午餐（会方安排免费订餐，自愿报名领取）
14：00-15：15 嘉宾自愿提供一个案例进行研讨
15：15-15：30 休息
15：30-16：45 专家及嘉宾聚焦两个疑难问题进行探讨
16：45-17：00 每人一句话总结，填写简单的调查问卷
5、报名相关
参会地址：（张老师帮忙填写）北京市朝阳区建国路86号佳兆业广场南塔1单元12层
活动费用：免费参加（同一单位报名人员不超两人）
联系人：程静峰18612896989（微信同手机号）
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