本报讯 （记者 胡德光）2月12日，市委副书记、市长陈平主持召开第54次市政府常务会议，听取新旧动能转换 “十大工程”和突破菏泽工作、2019年省市重点项目建设、加强财政金融协同性一体化管理、1月份全市环保工作、2018年度市科学技术奖励评审、提高全市社会救助标准等情况汇报。
会议指出，新旧动能转换“十大工程”是我市各项工作的主要抓手，突破菏泽是加快发展的最大机遇。要进一步明确责任，加大考核力度，狠抓任务目标的落实。要继续加大对接力度，积极争取省里的更大支持，力争突破菏泽政策措施全面落地实施。要强化督导调度，完善推进机制，加大跟踪问效，确保各项工作任务落到实处、见到实效。要继续实行市级领导干部联系县区包保重点项目制度，坚持月调度，强化要素保障，深化“一次办好”改革，加快重点项目管理服务平台建设，组织好春季集中开工活动，确保重点项目建设顺利推进。
会议强调，加强财政金融协同性一体化管理，有利于发挥财政政策对金融信贷的撬动作用，有利于金融和基金担保资产公司一体化运作，有利于全市经济社会快速发展。要尽快启动，搞好宣传，建立领导体制和协同工作机制，切实发挥好作用。要加快推进从事生产经营活动事业单位的改革，进一步激发活力、增强市场竞争力。提高全市社会救助标准是发挥低保兜底脱贫作用、打赢脱贫攻坚战的重要举措，要结合我市发展实际，逐步补齐短板，保障好困难群众基本生活。
会议要求，要借鉴外地先进经验，不断加大精准治污、科学治污力度，特别是近期要加大对烟花爆竹燃放的管控，减少对环境带来的污染。要大力表彰科学技术奖励评审获奖单位和个人，在全社会形成尊重知识、尊重创新的浓厚氛围。要结合我市新旧动能转换“十大工程”和“七大主导产业”，加快构建产学研深度融合的技术创新体系，推动更多科技成果转化为现实生产力。
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《方案》明确，对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改。
承接落实上级取消下放行政许可等事项要求，2019年4月底前对现有市级行政许可事项进行一次全面清理论证，再推动取消部分行政许可事项。2019年7月底前，修订公布市级新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。
2019年组织清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。
组织有关部门试点开展市级现有行政许可的成本和效果评估，充分听取企业、公众、专家学者的意见，并根据评估结果及时调整完善相关许可流程。
进一步减少社会资本市场准入限制。贯彻实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。
积极鼓励依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)模式，继续加大推进PPP项目力度，鼓励社会资本特别是民营资本参与PPP模式，为基础设施建设补短板开辟新渠道。
组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。
清理地方保护和行政垄断行为。大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务，制定政策要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策以普惠性政策为主。
2019年3月底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。配合上级机关查处行政垄断案件，并及时向社会公示曝光。在制定规范性文件时，未经公平竞争审查的，不得出台。
贯彻落实政府采购公平竞争原则和相关规定，营造公平竞争市场环境。在采购活动组织中，采购人、采购代理机构强化需求论证，严把采购文件制定关，不得以地域等条件设置本地壁垒或进行指定性、倾向性采购。在项目评审中，评审专家及采购人代表客观公正评审，不得现场发表倾向性言论、进行倾向性评审。保持供应商投诉渠道畅通，切实维护好供应商合法权益。不断加大信息公开力度，强化社会监督，维护公平竞争市场环境。
深化税制改革。继续推进结构性减税，落实深化增值税改革相关政策。
认真落实已出台的扩大享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策。
取消备案流程。全面取消企业所得税优惠项目备案流程和备案资料的报送，相关资料留存备查。企业通过填报企业所得税纳税申报表即可享受相应的优惠政策。
推行网上办税。为企业提供网上申报服务，实现纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压缩企业办理纳税时间。
做好税收优惠政策应用辅导，针对扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围和取消企业所得税优惠备案等减负措施，通过办税服务局、12366热线等渠道加强政策应用辅导。
加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。
规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。
清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，严格执行已公布的涉企保证金目录清单，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。
加强对厂房租金的监督检查和指导工作，落实管控责任，切实做好管控工作，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为，对问题严重的地方要严肃追究责任。
落实国家进一步降低企业税负的具体方案。
落实国家降低社保费率的具体实施办法，做好相关准备工作，与征收体制改革同步实施，确保总体上不增加企业负担。
治理各种中介服务乱收费，整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打击。
依法整治“红顶中介”，取消违法违规收费、降低收费标准，坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。
2019年6月底前，督促指导各有关部门对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。
开展行业协会商会收费情况检查，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。对涉企收费问题突出的行业协会商会，及时列入活动异常或严重失信名录，加大失信惩戒力度。强化社会监督，建立收费信息主动公开长效机制。
对取消行政审批中介服务收费后，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务，通过政府购买服务方式实施，所需费用列入部门预算。对涉及公共安全、需要实行强制检验检测的特种设备等，由财政承担相关中介服务费用。对提供公共服务的电子政务平台等项目，免费向企业和社会开放，按规定需政府承担的维护费用由财政予以保障。
及时纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，加强分类指导、精准施策。对简单“一刀切”行为严肃追责。
依法精简行政处罚事项，分别制定规范执法自由裁量权的办法，进一步细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象。
将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。
来源：牡丹晚报
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个体经营者最高可申请15万元担保贷款
本报讯（牡丹晚报全媒体记者 姜培军） 牡丹晚报全媒体记者昨日从市人社局获悉，为支持民营经济发展、加大创业担保贷款支持力度，降低融资成本，在我市从事个体经营的，可申请最高额度为15万元的创业担保贷款，并按政策标准给予贴息支持。
在我市创办小微企业，且当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，并按央行基础利率的50%给予贴息支持。
对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业，还款后可继续提供创业贷款担保和贴息，累计次数可达3次，每次贴息年限可达2年。
市人社部门围绕“降成本、促发展、防风险”三大重点，打好服务企业的组合拳，充分释放政策红利，全力支持民营企业健康可持续发展。
鼓励民营企业引进关键技术岗位高技能人才。指导企业建立高技能人才技能津贴制度，并逐步提高优秀高技能人才的津贴标准。
自2018年1月1日起对民营经济从市外引进的签订3年以上劳动合同的和本市新获得的高级技师职业资格的企业职工，由市财政局按每人5000元的标准给予一次性奖励。
对于我市企业全职新引进的高校毕业生，签订3年及以上劳动合同并按规定交纳社会保险费的，市财政按照县区补贴条件和标准给予1:1配套补贴，原则上按照博士、硕士、本科最高给予每月3000元、2000元、1000元生活补贴，连续补贴三年。
从2019年1月起，提高深度贫困地区企业稳岗补贴标准，对深度贫困地区的失业保险参保企业，可将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。
钢铁煤炭行业化解过剩产能企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴。
补贴比例不断提高，补贴范围不断扩大，失业保险支持企业发展力度越来越大。符合条件企业可按规定将稳岗补贴用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升补贴等相关支出。
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