再谈丨葛洲坝撤销PPP事业部意味着什么?

葛洲坝集团发布公告称，为理顺在建项目管理体制，加强在建项目管理，董事会同意撤销公司PPP事业部，将其PPP项目管理职能分别移交至公司生产管理部和其他职能部门。这则很短的公告，让环保企业后背发凉。毕竟，葛洲坝被誉为是PPP业务的领军企业。如今领军企业都撤退了，意味着什么？PPP项目曾一度是环保企业眼中的香饽饽，但今年以来这种情况急转直下。 为何短短时间内，环保PPP项目就从炙手可热迅速冷却了呢？

来源：中国环保在线、北极星固废网

去年9月担任博天环境总裁的吴坚回忆自己刚上任时的一件事说道：“我来的第二个星期就被拉去参加了一个投资大概30多亿元的PPP项目开工仪式，开工仪式拍完照以后发了一个朋友圈，大学同学在我朋友圈底下写了一句话——‘祝你好运’，（感觉）不是太正面，所以我当时心里就有一些想法。”这也反映出了行业对于环保PPP项目的态度转变。

而环保PPP遇冷，根源在钱和风险。环保PPP项目包已经从几亿扩展到了几百亿规模，这对企业现金流将带来巨大影响。同时，PPP规范化管理水平、后续支付能力、企业专业化水平等也对项目是一个考验。对于环保PPP项目投资规模越来越大的问题，文一波认为，这里面有从业者的责任，包括投资的企业，特别是一些上市公司，它们希望做大包。一些咨询机构也希望做出更大的项目，从而去帮着政府包装更大的项目。这也就造成跟当前阶段执行情况不匹配的状态。PPP项目重在融资，如果没融到金融机构的钱，项目一定做不下去。但是，民营企业的融资渠道问题在一定时间里可能没办法完全解决。

曾经在环保PPP项目上冲在前列的东方园林，在2018年5月发布的公告显示，面向合格投资者公开发行的2018年公司债券（第一期），实际融资额为5000万元，仅占10亿计划额的5%。环保企业融资难的问题也被推到了风口浪尖。一位业内人士向《每日经济新闻》记者介绍，一个企业有问题，金融机构就会觉得这个行业都有问题。金融机构的投资方向很多，也没有动力进入环保行业。

与垃圾处理、水处理等领域的环保PPP项目遇冷相比，环卫领域的PPP项目情况则大不一样。今年5月，淮北市公共资源交易网发布濉溪县农村生活垃圾治理一体化PPP项目资格预审结果公告，26家社会资本、28家企业（包含2家联合体成员企业）入围。有行业人士统计，2017年，33个公布资格预审结果的环卫PPP项目中，共有166家企业/联合体入围，平均每个项目有5家入围企业/联合体。2018年1月1日~4月17日，在13个公布资格预审结果的环卫PPP项目中，共有104家企业/联合体入围，平均每个项目有8家入围企业/联合体。

对此，文一波介绍，现在大家都争着做危废、环卫项目。以前觉得危废、固废领域要经过几年才能发展起来，现在看来两年时间危废就会变成比较差的红海。“以前一个省份才有一个危废、固废项目，现在差不多一个地级市就有一个。”环卫、固废、危废等领域成为环保企业进军的重点领域，这既是受环保PPP的影响，也是由于这些领域市场导向好。

肇庆飞南金属有限公司董事长孙雁军说，在严格的环保督查之下，危废非法倾倒的问题得到了遏制，去年危废处理的价格是每吨2500元，现在已经涨到了每吨4000多元，有的地方甚至到了6000元。粗略估计，以肇庆飞南金属有限公司年20万吨的处理能力计算，每吨危废处理价格从2500元涨到4000元，每年的收益就能增加3亿元。