PPP国务院五部门发布矿山地质环境恢复和综合治理重要文件屡屡提及社会资本充分参与+中国底层致富样本:腐败致富想象法学236期


来自:想象法学     发表于:2016-07-21 16:30:00     浏览:360次

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PPP发展领域再扩展!国土资源部联合五部门发布《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》屡屡提及社会资本充分参与|锐观察

编辑来源  2016-07-22 PPP创新结构


      国土资源部近日联合工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局共同发布了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(以下简称意见)。

        意见的印发实施,是加快推进生态文明建设的重要举措,也是在矿产资源开发中,突出资源开发管理对生态环境的源头保护作用,坚持“在环境保护与发展中,把保护放在优先位置,在发展中保护、在保护中发展”基本原则的重要探索和实践。

        意见提出,要树立严格矿山开发准入管理、强化源头保护的新理念,突出改革创新,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,制定全面实行矿产开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案以及土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施 “三同时”和矿山企业地质环境保护信息公示等新制度,明确历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的矿产资源开发利用新政策,鼓励各地探索PPP模式、第三方治理等新措施,进一步巩固矿山地质环境保护与治理成果。到2025年,基本形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。

        意见几处强调要鼓励将PPP模式运用到对矿产资源开发生态环境的保护中去。鼓励社会资金参与。按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。鼓励第三方治理。地方政府、矿山企业可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和质量,促进科技进步。并在第三大点保护措施中提到要鼓励群众参与。

        意见明确了加强矿山地质环境恢复和综合治理的总体要求、主要任务和保障措施。《指导意见》提出,今后一段时期,我国矿山地质环境保护要坚持地方政府矿山地质环境监管主体责任,坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”,坚持深化改革,创新工作机制。要进一步完善开发补偿保护经济机制,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,尽快形成生产矿山和历史遗留“新老问题”统筹解决的保护与治理新格局。

        意见明确了到2025年我国矿山地质环境恢复和综合治理的阶段性目标,即全面建立动态监测体系,保护与治理恢复责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题治理取得显著成效,形成“不再欠新帐,加快还旧账”的矿山地质环境保护与治理新局面。

附意见原文(国土资源部):

《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》
国土资发〔2016〕63号

各省、自治区、直辖市国土资源、工业和信息化、财政、环境保护、能源主管部门:

        矿山地质环境是生态环境的重要组成部分。在党中央、国务院正确领导和各有关方面共同努力下,我国矿山地质环境恢复和综合治理取得积极成效。2001年以来,相继采取一系列措施,组织开展摸底调查,颁布《矿山地质环境保护规定》,实施《矿山地质环境保护与治理规划》,推进专项治理,开展矿山复绿行动,建设国家矿山公园;建立矿山地质环境治理恢复保证金制度,初步构建起开发补偿保护的经济机制。截至2015年,中央和地方及企业投入超过900亿元,治理矿山地质环境面积超过80万公顷,一批资源枯竭型城市的矿山地质环境得到有效恢复。但总体上看,我国矿山地质环境恢复和综合治理仍不适应新形势要求,粗放开发方式对矿山地质环境造成的影响仍然严重,地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列问题依然突出。

  中央高度重视生态文明建设,先后做出一系列重大决策部署。贯彻落实新的发展理念,加快推进生态文明建设,必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置,充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,强化资源管理对自然生态的源头保护作用,组织动员各方面力量,加强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。

一、总体要求

(一)指导思想。

        全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,严格落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求,全面深化改革和依法行政,科学规划、整体推进、突出重点、注重成效,着力完善开发补偿保护经济机制,大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制,尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面,全面提高我国矿山地质环境恢复和综合治理水平,为推进生态文明建设、建设美丽中国做出新的贡献。
  
(二)基本原则。

        以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境恢复和综合治理工作,坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策,努力实现国土资源惠民利民新成效。

        坚持创新发展理念,破除矿山地质环境恢复和综合治理的投入、政策、科研等机制障碍。创新尾矿残留矿再开发、矿山废弃地复垦利用、集体土地流转利用等政策,引导社会资金、资源、资产要素投入,积极探索利用PPP模式、第三方治理方式,充分调动各方面积极性,加快治理。简化管理程序,推进矿山地质环境恢复治理方案和土地复垦方案编制与审查制度改革。鼓励矿山企业与相关机构开展治理恢复技术科技创新。

        坚持协调发展理念,加快完善资源开发与环境保护相互协调的矿产资源开发管理制度体系。落实主体功能区战略,统筹保护与开发,把保护放在优先位置,强化矿产开发管理对生态环境的源头保护作用。调整矿产资源勘查开发布局,编制实施矿产资源规划。严格矿产开发准入,严格生产过程监管,严格责任追究,把矿山地质环境恢复和综合治理的责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。坚持“谁开发、谁治理”,对新建和生产矿山,严格落实矿山企业保护与治理的主体责任。统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题的恢复治理。

        坚持绿色发展理念,倡导和培育绿色矿业,构建矿产资源开发与矿山地质环境保护新格局。深入持续开展矿山复绿行动。推进废弃矿山的山、水、田、林、湖综合治理,宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水,充分结合全民义务植树等活动,尽快恢复矿区的青山绿水。发展绿色矿业,建设绿色矿山,鼓励矿山企业按照高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的绿色矿业发展要求,编制实施绿色矿山发展规划,加快建设资源节约型和环境友好型企业。

        坚持开放发展理念,将矿山地质环境恢复和综合治理与相关产业发展融合推进。鼓励引进国外矿山地质环境恢复和综合治理的新技术和新模式,积极开展国际合作。拓展绿色矿山建设模式,鼓励矿山企业参与矿山地质公园建设、经营和管理。探索矿山地质环境恢复和综合治理与地产开发、旅游、养老疗养、养殖、种植等产业的融合发展。

        坚持共享发展理念,实现矿山地质环境恢复和综合治理的惠民利民新成效。鼓励矿山企业留地留技留利于企业职工和矿区群众,总结推广用矿区土地入股分红参与矿山地质环境恢复和综合治理的经验,引导企业职工、矿区群众积极参与矿山地质环境恢复和综合治理,形成人、矿、地和谐发展。加大对贫困地区矿山地质环境恢复和综合治理的支持力度,助力精准扶贫,增加扶贫工作的“含金量”,让企业职工和当地群众通过矿山地质环境改善有更多获得感。

(三)主要目标。

        到2025年,建立动态监测体系,全面掌握和监控全国矿山地质环境动态变化情况。建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题综合治理取得显著成效。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系,形成“不再欠新帐,加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。
  
二、主要任务
  
(一)夯实工作基础。

        1.全面调查。由省级国土资源主管部门组织,以市、县为主要单元,开展矿山地质环境详细调查,系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度。

        2.明确责任。各级地方国土资源主管部门按以下原则认定“新老”矿山地质环境问题:计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境问题,为历史遗留问题,由各级地方政府统筹规划和治理恢复,中央财政给予必要支持。在建和生产矿山造成的矿山地质环境问题,由矿山企业负责治理恢复。对于历史遗留损毁土地的认定,依照国家有关土地复垦的法律法规执行。

        3.科学规划。根据矿山地质环境调查和责任划分情况,统筹考虑“新老”矿山地质环境问题,以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围“三区两线”及基本农田保护区等为重点,全面编制国家、省和市、县级矿山地质环境保护与治理规划,明确保护与治理任务和工作进度,统筹部署,分步实施,确保工作目标实现。

        4.加强监测。充分利用卫星遥感等先进技术,加强监测力量,加快监测基础设施建设,建立系统完善的包括矿山地质环境在内国家、省、市、县四级地质环境动态监测体系,全面系统掌握和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况。
  
(二)强化保护预防。

        1.严格矿山开发准入管理。严格执行矿产资源规划,落实规划分区管理制度。在自然保护区,非经主管部门同意,不得新设与资源环境保护功能不相符合的矿业权。自然保护区内已设置的矿业权按有关规定办理。强化源头管理,全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的三同时制度和社会公示制度。

        2.加强保护与治理恢复方案的实施。切实加强耕地保护,完善矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案的编制标准,因矿施策,因地制宜,推进建立矿山地质环境保护和治理恢复方案与土地复垦方案合并编制、简便实用的工作制度。落实方案编制、审查和实施的主体责任,确保方案的科学性、合理性和严肃性。

        3.加强开发和保护过程监管。将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿山企业信息社会公示的重要内容和抽检的重要方面,强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管。各级地方国土资源主管部门要加大监督执法力度,提高监督执法频率,督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理。对拒不履行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山,要将该矿山企业纳入政府管理相关信息向社会公开,列入矿业权人异常名录或严重违法名单。情节严重的,依法依规严肃处理。

        4. 加强资源综合利用。推进尾矿和废石综合利用,以尾矿和废石提取有价组分、生产高附加值建筑材料、充填、无害化农用和生态应用为重点,加快先进适用技术装备推广应用,组织实施尾矿和废石综合利用示范工程,不断提高尾矿和废石综合利用比例,扩大综合利用产业规模,减少对生态环境的影响。
  
(三)加快历史遗留问题的解决。

        1.明确任务要求。各地要将矿山地质环境历史遗留问题的解决作为建设美丽中国的重要任务,纳入当地政府生态环境保护的目标任务,明确要求,分工负责,限期完成,严格考核和问责制度。

        2.加大财政资金投入。各级地方财政要加大资金投入力度,拓宽资金渠道,为废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持。

        3.鼓励社会资金参与。按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。

        4.整合政策与资金。各地可根据本地实际情况,将矿山地质环境恢复治理与新农村建设、棚户区改造、生态移民搬迁、地质灾害治理、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等有机结合起来,加强政策与项目资金的整合与合理利用,形成合力,切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。对历史原因造成耕地严重破坏且无法恢复的,按照规定,补充相应耕地或调整耕地保有量。
  
三、保障措施
  
(一)加强组织保障。

         1.制定工作方案。各级国土资源主管部门要充分认识加强矿山地质环境恢复和综合治理的重大意义,摸清情况,梳理问题,理清工作思路,突出工作重点,分区分类提出解决问题的办法,形成目标明确、任务落实、保障有力、切实可行的工作方案,纳入本地经济社会发展和生态文明建设总体布局,依靠地方政府和各有关部门协调推进,确保各项工作目标的实现。

         2.加强法制建设。各级国土资源主管部门要配合有关部门,积极推进矿山地质环境保护立法,完善矿山地质环境保护和土地复垦等核心制度,建立健全矿山地质环境恢复和综合治理的法规制度及标准与规范体系,为矿山地质环境恢复和综合治理提供坚实有力的法制保障。

         3.加强部门协作。各级国土资源、工信、财政、环保、能源等相关部门要在同级人民政府的统一领导下,按照部门职责分工,密切协作,加大矿山地质环境监管力度,扎实推进历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理,督促矿山企业切实履行矿山地质环境恢复治理主体责任。

(二)加强政策支持。

        1.完善用地政策。根据不同矿种和开发方式,建立差别化、针对性强的矿业用地政策。对因采煤塌陷或其他矿山地质灾害造成的农用地或其它土地损毁,按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查,经审查通过后纳入年度土地变更调查进行变更。涉及农用地变更为未利用地的,按照审查及认定规范和程序报批。符合条件的地区,可结合实际情况纳入城乡建设用地增减挂钩试点,支持存在矿山地质灾害隐患且压覆矿产资源的村庄搬迁或已发生地质灾害的村庄搬迁。深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用。

        2.完善矿产资源开发政策。在符合规划、保障安全的前提下,依法开发存量资源,为区域综合治理提供资金保障。合理调整矿产开发布局,对伴生矿优化开采顺序。对采石取土成区连片、问题集中的地方,依法依规进行矿产资源开发整合,落实矿山地质环境问题治理的主体责任。加快推进绿色矿业发展示范区和绿色矿山建设,促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

        3.鼓励第三方治理。地方政府、矿山企业可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和质量,促进科技进步。

        4.强化科技支撑。加强关键技术攻关,加快研究推广先进适用的开采技术,减轻矿产资源开发对地质环境的破坏,推动保护式开采。完善矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术标准体系,推广应用国产卫星遥感等先进技术,依靠科技进步,推进矿山地质环境恢复和综合治理。
  
(三)鼓励群众参与。

        1.加强信息公开。及时准确公开各类矿山地质环境信息,保障群众知情权,及时回应矿山企业、矿区群众和社会公众关切,鼓励群众监督矿山地质环境恢复和综合治理工作,保障企业和群众合法权益。矿山地质环境保护与治理规划由各级国土资源主管部门负责公开。企业制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案等相关信息由企业向社会公开。

         2.加强宣传教育。积极培育生态文化,牢固树立矿产资源既是重要自然资源也是重要生态要素的生态文明理念,充分发挥新闻媒体作用,组织好世界地球日、土地日、防灾减灾日等主题宣传活动,树立理性、积极的舆论导向,加强资源环境国情宣传,普及矿山地质环境保护法律法规和科学知识,报道先进典型,曝光反面事例,提高矿产资源开发和利用过程的环境保护意识。
  2016年7月1日

 来源:中国PPP门户网




中国底层致富样本:我的老乡们如何”腐败致富“

编辑来源  2016-07-22 生财秘笈

三十年余前,在中国这片一度沉寂的土地上,改革开放的世势大潮奔涌,席卷亿万乡村劳动大军,他们带着对未来天真的憧憬,背井离乡,以血汗赌博财富。后来的历史里,我们看到,他们绝大部分都输了,贫穷和匮乏仍是他们无法跳脱的命运,尽管已经付出了所有青春和尊严的代价。而他们中那些极少部分的幸运者,跳出了那个梦魇般的命运,可又付出了怎样的代价。下文是共识网读者投稿,以一个僻远乡镇的致富故事,折射那少部分跟着富起来的底层人所经历的世相。





我家乡的财富故事
每日一话




截止到我动笔写下这篇故事的2016年6月,我家乡这个人口不过三万的小镇,诞生了数十位千万富翁,百万富翁更是不计其数。每到逢年过节,小镇狭窄的街道上停满了奔驰宝马各种豪车,价值几百万的乡间别墅也随处可见。


家乡位于湘北的一个丘陵小镇。这里没有高山没有大河,有的只是绵延四处的海拔不过几十米的小山丘和几条小河。这里土地肥沃,多年来,我的祖辈都以务农为生,生活简单宁静。历史上,这里既没有出过什么大官僚,也没有出过什么大商贾。


这一切在公元2000年以后有了翻天覆地的变化。


打工仔嗅到了商机


那些发财了的老乡大都在外从事化工行业,父老乡亲给他们取了个共同的名字:化工老板。


化工老板们带回了巨量的财富,使得这里与周边的乡镇有了很不同的面貌。但不知何故,迄今为止还没有一家媒体报道过她的故事。也许相对于珠三角长三角那些声名显赫的乡镇,我的家乡毫无吸引眼球之处——比如这里连一家像样的企业都没有,但在我看来,发生在这里的财富故事,在中国极具书写意义。


我深信在中国这样一个以血缘和地域为基础讲究“传、帮、带”的社会,类似我家乡这样的小镇还有很多,最典型的例证就是今年因魏则西事件被反复报道的福建莆田。只是莆田的医疗从业人员已经从一个小镇发端带动了全市无数人的参与,形成了规模。我家乡的化工大军也已初见规模,整个小镇有三分之一以上的人在从事同一行业。


而小镇的财富故事,也给观察中国经济和社会提供了一个极佳的范本。


故事得从上世纪九十年代说起。跟很多地方一样,那次著名的南方谈话也直接影响到了我的家乡,一时南下打工潮风起云涌,我家乡一大批20岁左右的年轻人也纷纷加入了南下大军。他们前赴后继地来到珠三角,在各个工业区的流水线、厂房、仓库找到了大同小异的工作。他们受雇于各个同样大同小异的工厂主和包工头,用他们的青春和汗水,换来几百元一月的工资,开始了与他们的祖辈截然不同的生活方式。也许你在其他地方也看到了同样的“南下打工”的故事,而且这故事迄今仍在持续更新,但我的家乡却因为几个“有勇有谋”的毛头小伙,演绎出了完全不同的故事版本。



最开始,上世纪九十年代中期,几个年轻人来到珠三角,在东莞一间规模并不大、刚开张不久的私营化工厂找到了搬运工的工作。他们的任务就是将一桶一桶叫做工业酒精、天那水、异丙醇等等不同名字的化工溶剂装上车,然后送往珠三角大大小小的工厂,以供它们给各种产品做染色或者清洗之用。


彼时正赶上东莞、深圳等地成长为“世界工厂”的黄金年代,大大小小的工厂遍地开花,订单也源源不断,老乡们所在的那家私营化工厂生意出奇的好,每天都处于供不应求的状态。他们每天累得东倒西歪,也眼睁睁地看到自己的老板将座驾从叮当作响的货车换成了宽敞舒适的大奔。


跟老板混熟了,他们发现老板也同样来自农村,他的财富故事似乎没有什么奥妙:从中石化等垄断国企那里大批量进货,然后分散包装,找到有需要的客户,送货上门,赚一点差价。这并不需要多大的技术含量。


他利用的正是垄断国企的傲慢和懒惰,不愿意小打小闹,挨家挨户送货上门。彼时各个工厂也订单多到忙不过来,巴不得所有的供应商都送货上门,而像工业酒精等化工溶剂类产品在很多工厂虽然不可或缺,但又不是制造产品的主要原材料,所以价格提高一点在成本上也没有很大的体现。这就让一些有头脑的人从中发现了巨大的商机。


珠三角有几十万家工厂,而且数量还在不断增加,而每个工厂每月平均需要几万元的化工溶剂,以作为他们制造各种产品的辅助原材料或清洗材料,这意味着,该行业每个月就有几十上百亿的市场。而其中的奥妙在于:化工产品大多属于国企垄断经营,这些垄断国企把控着源头,处于卖方市场的它们傲慢无比;另一端,需要各种化工溶剂的工厂事务繁多,需求又迫切,但不太可能为了几桶“小货”,而专门到门禁森严的国营化工厂排队等候。


那时物流配送、快递送货上门这样的字眼很多人听都没听说过。于是就有人做起了中间生意:在工厂众多的工业区附近租建一个大仓库,用大型槽罐车从国营化工厂进货,然后分散包装,在各工厂有需要的时候第一时间送货上门。当然,中间加一点差价。而对于各个工厂来说,这种送货上门的服务省去了它们很多麻烦,加一点差价它们也完全可以接受。那位老板的致富经正在于此。


南下的“化工大军”


每月工资只有几百块的老乡们垂涎欲滴。


很快,他们决定脱离老板开始单干,客户并不是问题,每天都有新的工厂开工,主要的问题是租建仓库以及配备货车。


他们回到老家,利用民间借贷的原始方式筹集启动资金。租一个仓库,配几辆货车,到工业区挖掘几个客户,然后找几个人送货,按月结算货款,生意的模式就这样形成了。因袭着祖辈吃苦耐劳本性的老乡们很快就复制了他们老板的财富故事。逢年过节时,他们就开着非常新奇的小汽车衣锦还乡。多年以后他们仍忍不住感叹,那个时候的钱太好赚了!


再次出发的时候,他们带去了更多的老乡走向珠三角。某个暑假,家乡里一位在省城大学化工系念书的大学生也过去了,他的哥哥也在那从事化工生意。他来到哥哥的仓库,惊讶地发现他的兄弟们从事的生意正是自己的专长。


开始时,也许是为了卖弄学问,他当着老乡们的面将几种不同的化工溶剂混合在一起,然后跟他们说:你们下次这样送过去,厂里面不会有人发现有什么不同,但你们的成本却会省掉很多。老乡们照干了。


因为化工产品带有较强的专业性质,彼此之间做一些调合,不是非常专业的人士很难发现其中的不同。而不同的化工产品之间差价却很大,加一点便宜的进去混杂在贵的中间,可以极大地节省成本。于是他们找到了一条更迅速快捷的致富道路,那段时间里,他们交流得最多的就是最近发明的新“配方”。那些掌握了最新最全面配方的人,很快就赚得盆满钵满。在金钱的刺激和大环境的影响下,产品质量和道德问题无人在意


1998年到2008年,十年间的黄金机遇期,东莞缔造了“世界工厂”的神话。客户容易找,货款容易收,他们中的绝大多数都完成了财富的原始积累。有数百人在珠三角和老家购置了大量房产,开上豪车。其中的佼佼者,更是注册自己的公司,并且投资了其他的行业。(东莞一家非常大的湘菜连锁店就是其中一个老乡所开,他初中没有毕业,三十余岁就积累了千万资产)


物质财富的示范效应是惊人的。越来越多的老乡加入了。在东莞大岭山、黄江等镇的某些街道和城中村,他们租下整栋整栋的楼宇和仓库,并附带经营着饭馆、理发店、小卖铺,你甚至都不用说普通话,就可以完成日常生活所需。


无师自通的“腐败”


当然,随着加入这支化工大军的人数越来越多,业务上的竞争也开始变得激烈起来。卖方市场逐渐转变成了买方市场。老乡们很快就明白了一个道理:每带出来一个人,实际上是给自己增加了一个竞争对手。钱没有以前那么好赚了。


最开始创业的那几个老乡,很多时候就是靠打企业黄页薄上的电话,或者背个业务包去工业区发发名片,就可以谈成一笔生意。那是竞争最小、机遇最好的时候,而且谈好的客户也不太担心被他人撬走,客户关系就是一种简单的日常维护。


随着竞争的加剧,为了维护和开拓自己的生意,老乡们“发明”了数不清的手段,他们开始想尽各种办法去维护好自己的客户,或者去撬掉别人的客户。他们约分管厂长和采购经理出来,直接地谈回扣比例;或者塞给流水线上的化工师傅数目不菲的红包,要他暗中支持只说我这家的货好用(实际上所有老乡的货质量都差不多),从而使竞争对手们的货还在试样阶段就被淘汰……


而这些给出去的红包和回扣必然会降低利润,怎么办呢?羊毛出在羊身上。


他们在配货时掺更多的假;给工厂仓管一点小恩小惠,在送货的时候故意减少斤两;塞给保安几条烟,送货车驶离工厂的时候顺手欠点羊……就这样,我的老乡们用金钱腐蚀了整个工厂,从分管厂长到采购经理到流水线工人直至仓管保安的所有环节,稳定了自己的生意和利润,直到今天。



可以看到,老乡们发家致富的故事并不神奇。他们并没有多少技术,也没有多高的学历,他们当中的绝大部分人只读到了初中毕业,就加入了家乡的化工大军。他们做的是中间商的生意,最开始只是靠吃苦耐劳辛苦赚一点差价,后来在专业人士的“帮助”下以次充好提升了利润,再后来他们靠各种贿赂维持了生意。他们凑巧进入了一个利润较好的行业,并且把握住了时代赋予的黄金机会。在容易赚钱的年代他们勤劳致富,在竞争激烈的年代他们各种“变通”,依然赚钱。


也可以看到,我的老乡们并没有多高的道德水准。他们为了赚钱,以次充好,掺假,腐蚀拉拢客户,良心上也没有过多少谴责。前几年珠三角有家著名的玩具工厂的老板跳楼自杀,自杀的原因是美国那边的客户以“产品检验不合格”为由取消了大量订单,导致长期依赖美国订单的工厂难以为继。这位老板可能至死都没弄明白,为何看上去好好的产品会检验不合格。其实害死他的人正是我的老乡,他们在供应给玩具厂的溶剂里掺假并且用金钱堵住了工厂内部少数知情人的嘴,导致工厂生产出来大量不符合美国标准的玩具,这些玩具在对方的仪器检测下原形毕露,最后导致了订单的取消。老板自杀了,而我的老乡们并没有觉得自己有什么错。


还可以看到,“权力变现”并不只是位高权重的人才干的事,在利益面前,几乎所有有机会变现的人都没有放过这个机会,哪怕是我们平时以为处于很底层的人。据我很多老乡讲,在现在整个经济不景气尤其实体经济日子艰难的背景下,他们为了稳定一个客户,从经理到仓管到都花了不少的钱“打点”。基本上是货从谁手上过,谁都会把握机会揩一点油。甚至是你给看厂的保安甩几包烟,送货的时候他们开门的速度才不会那么拖沓。


我不知道,其他地方、其他领域的财富故事是否也有着同样的味道。难道真的是“覆巢之下岂有完卵”乎?

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-END-







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