概念|宏观经济、PPP与政府购买服务


来自:何说投融     发表于:2019-08-14 12:58:13     浏览:270次

开设知识星球是一个正确的选择,因为会倒逼自己产出,今天放三个概念,都是笔者过往的心得总结,感觉还挺有意思的,全部是干货,也欢迎大家讨论交流。

1、宏观经济发展的本质

“我们老说,经济发展是靠三驾马车驱动,投资、消费、进出口,我一直有个困惑,这不是胡扯么?难道我敢消费,经济就能好?显然不是。于是几年前,我认真研究了这个问题,当然,具体细节就不说了,我就说结论。首先,宏观经济发展,短期看需求,中长期看供给。不知道大家注意到没有,投资、消费和进出口,其实都是需求侧,短期需求旺盛,当然经济就发展啊,需求发展,就会刺激供给侧的效率提升,于是乎,中长期看供给,显然,国家经济的发展,就是看有多少的生产能力,这肯定是供给侧的事情。(所以为啥前几年谈供给侧改革把,很明显。。需求侧拉不动了,只能动供给侧了,需求侧是很粗放的,供给侧则要求更高)。其次,供给侧靠什么,经济学教科书说的很悬乎,什么投入量、全要素生产率等等,其实我觉得吧,用通俗的话说就是:数量和效率。投入量是啥,就是你有多少东西能提供供给(如生产产品),那当然,人、土地、资本,都是啊,这东西就是投入量,但是,光看数量肯定不行啊(比如一个手工、一个机器),所以第二个就是效率,这个全要素生产率就是考虑各个要素后综合的生产率,这样,逻辑上整个宏观经济的发展就通了吧。最后,我们来一点有意思的推论:1、中国改革开放30年为啥牛逼:很简单,投入量摆着(那么多人口和土地,加上对外商的招商引资,三个最重要的投入量要素齐了),然后全要素生产率也上去了(普及的义务教育,提供一大批具有基本素质的工人,加上外国设备的高效率),当然牛了啊2、现在为啥不行了:从投入量上,土地中间建设用地与耕地的关系紧张了吧(做基建的这几年感受很明显吧),人口上红利没了吧(老龄化开始呈现),资本上都脱式就虚了吧(都去搞金融、不去搞事业,除了房地产),然后效率上,也没有新的技术革命进行效率的爆发式提升(除了互联网,但互联网更倾向于整合存量,对增量的帮助有,但不如其他技术革命——如工业革命、电力革命那么强烈),是吧3、未来,中国还是会牛逼的,因为全球化会在很大程度上抹去一大半效率的差距,最终依然是数量的差距是天堑(当然这是过去的现象,也是笔者的判断,但也可能未来效率的差距越来越大,即笔者的判断是错的),所以,让我们谨慎乐观吧。”

2、对PPP的一些有意思的看法

“聊一聊PPP,我不是特别喜欢聊PPP,因为太熟悉了,熟悉到选择话题的时候,我都直接无视掉,今天聊聊对PPP的认识吧,我不系统的聊,只聊一些我觉得有意思的,可能零散的点。首先,PPP的本质,我觉得就是基础设施与公共服务的比较高级的解决方式之一,不是唯一;其次,PPP的特点包括:1、长期合作(没办法,基建投资大、折旧摊销长,不长期合作就会产生错配效应)2、风险共担、收益共享(很好理解,毕竟是政府和社会资本合作嘛,不提这一点,谁敢来玩啊)3、全生命周期整合(思路没错,但并非每种项目都应该强制整合,但没办法,政策总有个左右的过程)但PPP的问题也在于这几个特点:1、长期合作,这个没问题,但配合上盈利但不暴利(不知道这原则谁提出的,是否盈利是一个市场行为,而这个原因明显是以政府为主视角,很奇怪),导致资本不愿意进,风险太大,一旦流动性收缩,越来越难推(之前中国基建市场的火爆和流动性是分不开的,但这显然并非常态),另外,这个领导换届体制,你懂的,和长期合作就不匹配2、风险共担、收益共享,这个没问题,但长期合作本来不可控因素就多,加上政府的强势性,从长远看真的很难达成目的,债权式的回报思维,很多时候却并没有发展出一套完善的配套体系(如调价),自然问题重重;3、全生命周期整合,这个主要问题是,在产业链市场,前端(如设计施工)已经很完善,但后端根本没有形成完善有效的市场(之前的运营很多时候都在地方事业单位或平台公司,未经过市场化洗礼),强制整合的结果就是,你懂的。。最后,PPP还有几个特点也挺有意思的:1、PPP政府不控股,相当于政府出表,企业也不想并表,那么问题来了,表到哪儿去了?现在又要老百姓买地方债,难道?2、在中国,很多东西都会产生一种“动员式”的现象,尤其自上而下的政策,为什么PPP也经历了这个轨迹,这些东西内在有什么共同点?3、如何客观评价PPP?我们是否应该中场停一停,总结总结,这个应该也挺有意思好吧,随便聊聊,欢迎大家也聊聊这个问题”

3、政府购买服务

”再聊一聊政府购买服务:政府购买服务的主推方可是国务院,这个是很罕见的(简单点说,出生极好,不像PPP,财政是妈,低了一格),事实上,我认为,背后有更深层的原因。在中国,老百姓的消费从来是很难的事情(毕竟咱是一个勤俭节约的过度,农业文明嘛,总有天时不好的时候,储蓄则成为了以丰补歉的不二方式之一),但是经济发展在短期内总是需要创造需求的,在消费端谁来创造,当然是政府了。但政府花钱,你懂的,效果肯定不怎么好,市场上1块钱的东西,很多时候可能花成2块(当然,是小钱,不是大钱,基建这种大钱肯定管的很紧的),那么问题来了,国家肯定要解决这个问题,怎么解决?当然从花钱这个环节解决,怎么解决?其实就是前后两端,前端,我通过一些市场化的方式——如政府购买服务——去花钱,自然可以省点,后端,我通过事后的评估——即财政绩效评价——去检验,这就是2010年以后,国务院陆陆续续在财政口推行的事情,所以,政府购买服务扮演了这样一个角色。实践中,政府购买服务经历了一系列异化——正本清源的过程(当然,这也是事物发展的规律),现在,大家基本对他有了足够的了解,但它的效果会好么?我大概率觉得很难,为什么?其实政府花钱有一个核心的问题无法解决,就是如何评估你这钱花的值不值当,这里面有两条路,一条是程序正义——即招投标,谁价格低就谁中;一条是实质正义——即政府购买服务或PPP,事先把服务内容和效果量化。程序正义吧,你懂的,各种异化,实质正义吧,现在还没到那个阶段,所以,现在必然是阵痛期,要达成效果,只能慢慢来。这是我的看法。不过话说回来,工具的价值就在于,加速这个效果,所以,政府购买服务是需要的,有比无好。”

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