早在1985年,习近平总书记在正定工作时就提出，“一定要恢复滹沱河两岸生态”。石家庄市财政局积极践行习近平新时代生态文明思想，启动实施了规模大、范围广、标准高的滹沱河生态全面修复工程，进一步改善生态环境，提升城市建设档次，增强辐射带动功能，加快建设“现代省会、经济强市”，着力重现“水清岸绿、鱼翔浅底”的滹沱美景。目前，长度42公里生态修复工程一期工程主体工程完成。
一是夯实PPP放大财政资金效益
滹沱河生态修复工程PPP项目采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）合作模式，聚焦“公开规范”，由市政府指定市水务局作为实施机构，明确滹沱河综合整治开发有限公司作为政府方出资代表，坚持咨询机构、社会资本方通过公开招标确定，做到主体规范、客体规范、程序规范、内容规范、监管规范“五个规范”，在许多PPP项目被财政部清理出库，入库异常困难的情况下，于2018年4月顺利通过省财政厅、财政部逐级审核，成功入选财政部PPP项目库，以2.48亿元财政启动资金，撬动了151亿元社会资本参与项目建设，极大地放大了财政资金的效益，实现了集中力量办大事。
二是加强监管问效节约支出
统筹新华、长安、正定和藁城四个县区，从方案、设计、施工标准到土方施工、混凝土、钢筋生产、供应、服务实现标准统一，实行规模生产，减少重复建设，对设备物资统一调配和集中采购，对劳务单价集中管控，实施责任成本预算刚性管理，倒逼建设单位采取系列措施进行成本管控，实现专业化、工厂化、标准化、机械化施工，新标段可进行拷贝、复制，提高施工效率，做到统一管理、统一标准、统一责任、统一专业化“四个统一”，对长度42公里生态修复工程一期工程集中统一管理投入产出比，确保主体工程施工成本有序可控，有效降低建设成本。
三是提高政府提供公益服务效率
利用PPP这种科学理财模式，由项目公司负责本项目的建设运营，确保政府部门从具体的运营事务中脱离出来，更加注重社会效益，对项目公司提供的公共产品和公共服务进行监督，倒逼项目公司不断改进管理，改善服务效果，提高服务水平，仅用一年半的时间完成了超过十年的工程量，极大提高政府公益服务的效率。生态方面，沿线两岸建成了宽约500米的生态景观绿化带，形成了1600万平方米水面，沿岸地下水位比修复前提升2.75米，白鹭、白天鹅等珍稀鸟类开始在滹沱河筑巢繁衍。经济方面，北堤防洪标准达到100年一遇，南堤防洪标准达到50年一遇，保障两岸发展安全，释放出一些城市发展预留。文化方面，将地域文化、历史文化、诗词文化等融入到滹沱河建设，万亩“滹沱花海”多次登录央视，日接待游客最高达6.3万人次，享誉国内外。
来源丨市财政局供稿
编辑丨王圆圆
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