12月1日在陕西西安举办的“新思路 新模式 新陕西——中国式PPP高峰论坛”上，财政部PPP中心主任焦小平就PPP改革发表主题演讲，就我国PPP三年改革实践讲了四方面内容：
1、PPP改革背景。
2、PPP改革新内涵。
在2014年以前，PPP主要用于解决政府投融资不足问题，存在品种单一、合作期限短、竞争不充分、透明度不够、风险效益不挂钩等问题。2014年后的PPP改革，目标是致力于公共服务供给管理长期整体系统优化，是在公共服务领域贯彻落实十八届三中全会《关于全面深化改革决定》一项具体举措，是政府治理、政策机制和管理方式的一次创新和变革，牵引推动行政体制、财政体制、投融资体制等配套改革。对政府层面来说，PPP是一种创新发展理念、创新发展路径和创新发展模式，不仅限于项目层面。在新一轮PPP改革中，顶层制度体系、机构能力建设和示范项目至关重要，财政部、发改委和各行业部门合力协调推进，逐步形成分工不分家、分工不分治的齐心协力局面，有力的推进了PPP改革进程，取得了超预期的成果。今后各部门要继续在制度规则等技术层面加强协调，共同建设一个统一、规范、透明、高效的PPP大市场。
3、三年改革成效
1）PPP改革的制度框架初步、改革成效初步显、PPP市场初步形成。PPP已成为稳增长、促改革、惠民生的重要抓手和贯彻“五大发展理念”的助力器和加速器。
2）大批项目落地。财政部PPP综合信息平台收录的PPP储备项目，已覆盖19个公共服务领域，绿色低碳项目占比找过50%；从地域分布来看，追赶发展的地方更青睐PPP；从付费交易结构来看，政府付费和混合付费项目比例在上升，这种趋势还将持续。这就要求我们要把政府在项目合同的承诺纳入政府预算管理，让社会资本长期投资有信心；从项目落地率来看，落地呈加速趋势，目前已落地项目投资超过1.7万亿。
3）PPP改革影响深远。第一，政府治理理念和方式开始转变；第二，市场活力得到释放，市场在公共产品公共服务资源配置的作用越来越大；第三，老百姓在公共产品公共服务管理的知情权、参与权和监督权越来越大。
4、当前面临的挑战和未来愿景
1）当前存在的主要挑战：地方政府发展理念转变不到位；法制政府、信用政府建设不到位；PPP改革配套法规政策不到位；社会资本长期投资和社会责任不到位；民营企业参与率不到位；项目规范运作监管不到位。
2）PPP是一项长期综合性改革，我们要坚定改革信心，优化市场环境，加强政府和市场机构能力，加快信息平台建设等，充分发挥PPP改革在全面深化改革中的尖兵作用。
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