海绵城市是指具有良好吸水、蓄水、净水、释水功能的城市体，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。以往我国水污染治理行业强调点对点治理，而未来必然会向着面源及立体化整体解决方案的方向发展，海绵城市建设正是符合这一行业趋势，是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。
??海绵城市可缓解极端天气对于城市排水的影响。我国城市的普遍逢雨必涝、雨停即旱，大部分城市排水系统缺乏应对极端天气能力，主要原因是传统城市建设中由于大量采用灰色基础设施导致城市不透水面积大量增加而失去了渗水蓄水功能。
??海绵城市可以有效应对径流污染及水资源缺乏。①我国目前有16个省市区人均水资源量低于国际公认重度缺水线（1000立方米），然而严重缺水的地区大多连年遭受雨涝而无法蓄积和利用雨水资源。②初期雨水携带了大量地表污染物而成为城市水体污染的重要面污染源，与合流制污水溢流一起，成为目前全球城市水环境污染的重要原因之一。③点源污染持续改善，但面源控制还无有效进展，雨水系统的进一步改造才是系统性解决城市水环境问题重要出路。
??政策不断超预期，反映政府推进海绵城市建设的坚定态度
??海绵城市作为生态文明建设的重要组成部分，稳增长发展思路下投资的重要领域，自12年4月提出以来，国家积极出台多项政策，推动力度空前。我们认为海绵城市建设将是未来几年环保行业体量最大的投资领域之一，政策不断超预期，反应政府推进海绵城市建设的坚定态度。
??国家关于海绵城市建设政策频出，不断细化
??自12年4月低碳城市与区域发展科技论坛上，“海绵城市”的概念首次提出以来，经过4年的时间，我国海绵城市的政策体系不断演进。海绵城市从抽象化的概念，逐渐具象化至建设方针、规划设计细则、实施方案、技术规范、配套财政政策、绩效评价与考核办法。15年10月，国务院发布关于推进海绵城市建设的指导意见，明确了海绵城市中长期目标和建设时间表，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，坐实了海绵城市热点的持续时间。紧接着，15年12月，配套的政策性金融政策出台，国开行、农发行相继成为海绵城市的重点合作银行，提出加大对于海绵城市建设的政策性金融支持。16年3月，住建部提出要求各地抓紧编制海绵城市专项规划，于16年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案。16年4月，提出做好海绵城市信息报送工作，每月5日前，应填报上月海绵城市建设项目包的建设进展。16年4月，.城市管网专项资金绩效评价暂行办法.为海绵城市项目推进进一步扫清障碍，提出绩效评价结果是专项资金奖罚的重要依据。国家层面的政策不断落地，海绵城市建设进入新阶段。
表1：海绵城市政策频出，推进力度空前
??地方政府积极响应，出台多项具体实施政策
??为贯彻国务院发布的关于推进海绵城市建设的指导意见，陕西、辽宁、江苏、四川、海南、江西、甘肃等多地方政府纷纷出台具体的海绵城市指导或实施意见，明确各地方的海绵城市建设的基本原则、目标任务、重点措施和政策支持，由下级政府对海绵城市的建设任务进行细化，如海绵城市试点城市鹤壁市出台了.鹤壁市海绵城市建设试点实施计划.和.鹤壁市海绵城市建设项目规划设计导则.对海绵城市建设进行进一步指导，又如非试点城市珠海市出台了.珠海市西部中心城区海绵城市示范区建设专项规划.探索符合珠海实际、具有推广示范意义的海绵城市建设模式。地方层面对国家海绵城市政策深入细化，是海绵城市模式得到高效贯彻落实的前提。
表2：省级政府出台的海绵城市政策
砖，发明于战国时代，普及于秦朝的建筑材料；
砖，年轮的记忆，文明的符号；
砖，随时代变迁，让生活斑斓。
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