PPP是什么

     公司合作制，即政府和私人资本共同参与公共基础设施建设的一种合作关系，英文名称为Public-Private Partnership，故而对其简称为PPP。

      按照广义的概念理解，PPP是指政府及政府公共部门与私人单位合作过程中，让原本由公共部门单独提供公共产品和服务的机会转移一部分于非公共部门，并用其所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期的单独行动更为有利的结果。

      说到这里，有人就会很疑惑了，PPP说的不是政府和私人资本之间的关系吗？那为何《通知》里所含的是政府和社会资本呢？

      这就是我们特有的部分啦！由于中国的特色社会主义之发展，使得政府所吸引的投资不仅包括私人资本，还包括国有企业法人资本、人民资本等内容。因此一部分学者建议将PPP的说法改为PSP（Public-Social Partnership）即政府和社会资本合作制。但是由于多年来已经形成的习惯，故而大多数人还是接受了PPP的说法。

     说完PPP名称的由来，我们再来看一看PPP的作用及优势吧！PPP模式广为世界各地地青睐，其发展也较为迅速，这源于以下几点原因：

      众所周知，公共产品如交通信号灯、公路等都是由政府等公共部门提供。由于这些公共产品并不能产生多大的经济效益，故而私人单位不愿意也不会投资于这些公共产品。但是引入了PPP模式后，这一现象将会得到改善。不仅建设的各类公共产品的进程得到提升，同时参与的各方都将能从中得到利益。公共部门地融资、基础设施地建设等有了保障，私人部门从事提供产品的过程中所遇之风险也相应改善。不止如此，整个社会的福利得到了提高、公共服务的品质得到了质的飞跃。如此便达到了更高的经济效率。

      根据艾伦咨询集团的调查报告，PPP项目的完工进度平均比计划提前3.4%，而传统模式项目的完工进度平均比计划推迟23.5%。另外，对于BOT等项目，若其模式中含有经营期限，那么对于企业来说，如果总承包期限是30年，而预期建设期限为8年的话，企业建设地进度必然会大大加快，往往6-7年即可建成，以延长经营期限获得更多的利润。

      在传统的模式中，一个项目会被分包为多个子合同，由不同的参与者执行，通常这些参与者之间并没有紧密的合作。但是在PPP模式下，项目地设计、建设和运营通常都是由一个联合体执行，基于同一个目标和高利益的驱动，项目的不同参与者将会整合所有可利用资源，良好协作、共同发展。同时PPP项目地整体运营时间又较长，因此在利益地驱动之下，各个参与者之间将会基于长远的考虑，选择最优的技术、筹集雄厚的资金、实现设施成本的最小化与长期价值的最大化。