鼓励各类社会资本参与公共基础设施的建设及运营，ppp模式如今很热。近日动工的吴川市黄坡镇臭水沟治理，采用的便是ppp模式。该项目预计投入资金850多万元，把臭水沟两旁改造成步行街，其后还将继续追加投入资金1700多万元，铺设长达3.5公里的排污主管，彻底解决污水排放问题。正如黄坡镇委书记杨伟发所言，这次采取ppp模式“治水”，是“从以往对单一河道的部分河段治理转变为对城区水系的系统治理”，挑战很大。要用好ppp模式实现双赢，在项目启动之初，或许黄坡镇就要好好思考以下几个关键问题。
首先要明确的是，黄坡镇政府在ppp模式中应该扮演怎样的角色。国内不少城市都力推ppp模式，开列了一批批项目目录，但合作成功率却相对较低，其主要原因是不少地方政府没有找准自身在ppp模式中的角色。如果单纯地把ppp模式作为一种新的融资工具看，仅仅用来解决公共服务产品融资难题，那恐怕是难以真正发挥出ppp模式的作用。镇政府一定要用市场眼光看待ppp，用市场手段推行ppp，这样才能真正实现政府管理理念的创新、管理思维的创新。
其次是运用ppp模式“治水”，要如何考核治理效果？过往，基础设施建设特别是如“治水”等环境综合治理，仅靠政府出力往往要面临投资压力大、工程安排时间次序等不完善、投资与治理效果挂不上钩等难题。通过ppp模式，政府可以选择与有经验的专业相关企业合作，不仅是通过较长的项目期分期付款减轻支付压力，更可以通过企业治理绩效作为付费依据，从而提升投资效率。那么问题就来了，你的治理绩效应该如何去核定呢，有考核就应该有奖惩，这一套复杂的治标体系建设又是否能够充分地在合同中体现呢？
最后就是要明确治理之后项目如何开发经营的问题。一般涉公共环境治理的ppp项目都不会仅仅停留或满足于治理的阶段，在治理之后还有进一步相辅相成的开发经营。就如黄坡镇的臭水沟治理项目，它是打算通过臭水沟治理把水道两旁改造成步行街，其后还会追加投资铺设长达3.5公里的城区排污主管，这意味着什么？成功治理臭水沟后，沿岸的步行街将得到全新的发展，产生巨大的经济效益，在这过程中，政府与企业又该如何定位双方的角色，从而获得双赢呢？从项目推进中既保护生态资源，又促进经济发展，这才是ppp模式最为诱人的地方。
作为一种管理思维和模式创新，ppp很值得推广。但在具体项目中要达到双赢的效果，就要看政府与企业如何定位自身的角色。政府要有效激励企业特别是民营企业的积极性，这样才能发挥其创造性和生产效率，发挥出ppp模式的真正优势；另一方面，要让企业能盈利，这样才能确保吸引更多的企业进入到ppp模式中来。这其中的工作纷繁复杂，黄坡镇能否直面挑战，树立一个可供更多乡镇乃至全市参考的ppp项目典范，就让我们拭目以待。
版权声明：本文著作权归新newPPP平台所有，NewPPP小编欢迎分享本文，您的收藏是对我们的信任，newppp谢谢大家支持！