3月的萧山，春寒料峭，但对一些参加“2017’中国（萧山）花木节”中“PPP模式应用与交流研讨”会的嘉宾来说，他们非但没感受到春寒，反而有一种躁动、燥热的感觉：PPP项目或许又将迎来一场绿化建设盛宴。
杭州一家业内知名的花木龙头企业，前几年做过几个标杆性的政府项目。从去年下半年开始，该企业老总自言接项目接到“心虚”：都是几个亿上十亿的特色小镇、文旅大项目，都是县市书记市长过来谈，而且非常迫切。现在公司接手的项目已过百亿，“行业哪里有寒潮，感觉绿化又要来一个高潮了。”
那位老总之所以心虚，除了业务超常规增长外，还有就是这些基本都是PPP项目，对于公司来说是一个新课题。说到PPP，不能不提到东方园林，在前两年东方园林提出年营业额过千亿元的目标时，业内很多人哑然失笑，认为是吹牛。现在他们发现自己被打脸了：东方园林现在在手PPP订单投资总额已近900亿元。
毋庸置疑，PPP就是现下的最大风口，对园林绿化行业来说尤其如此。据浙江德邻联合工程有限公司咨询总监冉双维介绍，截至2016年底，财政部PPP项目入库总额达13.5万亿，其中与园林行业相关的市政工程类的PPP项目占54.51%，生态环境的占9.9%，再加上住建部力推的培育1000个特色小镇项目，可以想象这块蛋糕有多大。
市场尚未固化
除了项目多、金额大之外，PPP还有个特点很吸引人：尚未形成定规，最突出的是财政部和发改委对PPP的定义都有差别，这意味着可运作的空间大。从PPP在我国的发展历程来看，上世纪90年代开始试点，2003年至2007年全面推进，其中出现了不少争议，2013年至今为普及推广阶段，不断地从立法、财政等方面完善PPP，地方政府的积极性被调动起来。
PPP项目实施一般分项目识别、准备、采购、执行、移交五个步骤。浙江省工程咨询有限公司副总蒋中松特别强调，在目前这个时期，PPP项目识别阶段是参与者不能错过的黄金时代。他说，一个PPP项目落地平均需要9个月时间，由于是个新生事物，一些地方政府认识不到位，加之人力、前期投入等问题，对PPP项目论证、考量可能并不全面，有些细节问题会想不到，这就给精通PPP项目运作的企业介入提供了机会。
冉双维指出，现在的PPP项目运营内容单一，简单，运营收入低，参与单位更多是看重施工利润，空间还很大。另外，以前PPP项目地方政府都能定，现在要求纳入财政部平台监管，这说明PPP的政策、规则不断地在调整，参与企业必须全面掌握政策，厘清相关边界。
进入门槛不低
PPP前景如此诱人，但进入门槛不低。从欧美国家成熟的PPP运作经验看，参与PPP项目的社会资本应该有强大的资金实力，着眼于长期稳定的回报及较强的项目管理能力。对于以中小企业为主的园林苗木行业来说，任何一项都足以将绝大多数企业挡在门外。
蒋中松指出，一个PPP项目中参与主体众多，涉及到政府、发起方、融资方、担保方、承包商、运营商、法律顾问等等。不仅要求企业具备较强的资金和融资能力，还需要企业要有优秀的营销能力、策划能力、专业能力、整合能力等综合素质，对人才要求高。另外，成熟的PPP模式中，政企是利益共享、风险共担的合作伙伴关系，但在国内的很多地方，做到这点很困难。
基于以上原因，现在PPP项目主要是央企、大国企和上市企业在参与，一般的园林花木企业想分杯羹，必须抱团。在本届萧山花木节上，浙江省11家园林企业与浙江湘湖旅游度假区投资发展有限公司联合成立了浙江绿色大地投资建设集团有限公司。在此前，重庆、长沙、贵阳等地都成立了类似的组织，全球花木网也组建了PPP项目合作联盟。
虽然从行业历史上看，业务性质类似的企业合作成功的案例不多。但事在人为，在面临PPP这个新事物的时候，一些有想法的企业直面困境，积极探索，或许能找到一条联合创市场的新路。
文｜花卉报
图｜500px
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