PPP需要复合人才：技术+管理+金融+法律+合同+保险+商务+市场+政治……
—— 王守清
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政策时报：
[1]国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知
[2]江苏省财政厅2017年PPP工作计划
[3]财政部问责重庆违规举债
[4]国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知
观点：
[1]长风已破浪，挂帆济沧海 ——关于政府工作报告的PPP工作重点解读
[2]亚投行金立群：世界发展需要国际主义和多边主义
PPP资产证券化：
[1]央行财政部正研究PPP资产证券化政策，银行间产品将落地！
[2]PPP资产证券化法律解析之五——污水处理类基本操作流程及主要法规指引
律动PPP：
[1]解读《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》—寒凝大地发春华
独家：
[1]基础设施类PPP模式项目财务计算分析评价导则（建议稿）
[2]重视“数量+质量”双高人才培养 突破PPP发展瓶颈
[3]“鸟巢”PPP模式失败的根本原因是什么
[4]投融资项目中对建设期利息的计算与处理的分析
[5]涉工程建设类PPP项目采购程序选择上的法源再梳理
[6]PPP年度折现率取值分析
一带一路
[1]国家“一带一路”官方网站——中国一带一路网正式上线运行
[2]“一带一路”地区成我国对外投资重要目的地
[3]海外PPP项目股权变更---出让方重承诺受让方重实质性履约
PPP系列谈
[1]【PPP项目合同系列谈】之十四“项目建设（下）”
[2]【PPP争议解决系列谈】之二——PPP争议性质认定方法
PPP融资
[1]PPP明股实债为什么这么火？金融、会计、法律、税收、监管五维度解析
论坛活动：
[1]2017博鳌亚洲论坛议程抢先看！PPPwiki约您来讨论
[2]行业之声：筑医台邀您参与第二届中国医疗PPP发展论坛
[3]你有一份惊喜来自帝都——PPP特色小镇惊喜不重样！
[4]英国PF2，你从何而来？
[5]PPP知乎带你飞 下一个"中国男足"式奇迹就是你
国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知
（可参见PPP知乎3.20【004】）
《国务院2017年立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们。2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，政府立法工作总的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，加强重点领域立法，不断提高立法质量和效率，努力为改革发展稳定大局做好法治服务和保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好国务院2017年立法工作提出4条意见。
江苏省财政厅2017年PPP工作计划
（可参见PPP知乎3.22【008】）
为贯彻落实2017年全国及全省财政工作会议的精神，进一步推动我省PPP项目规范运作和加快实施，特制定2017年PPP工作计划。
财政部问责重庆违规举债
（可参见PPP知乎3.24【005】）
2017年1月初，财政部曾分别致函内蒙古自治区、山东、河南、重庆、四川5个地方政府及商务部、银监会2个部委，建议对辖内部分县市及金融机构涉嫌违法违规举债、担保的行为进行核实。函件建议，按照《中华人民共和国预算法》的有关规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以处理，并将结果于2月3日前反馈给财政部。
3月24日，财政部连发两文《重庆市政府高度重视地方债务风险依法处理个别区县违法违规举债担保问题》，和《银监会高度重视金融风险防范 积极配合开展政府债务监督》，公示了对重庆及相关金融机构的处罚情况。
国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知
（可参见PPP知乎3.24【004】）
2017年政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实《政府工作报告》有关部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则（以下简称《意见》及实施细则）要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
长风已破浪，挂帆济沧海 ——关于政府工作报告的PPP工作重点解读
（可参见PPP知乎3.20【010】）
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告再次提到“政府与社会资本合作（PPP模式）”。
政府工作报告提出，积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。
亚投行金立群：世界发展需要国际主义和多边主义
（可参见PPP知乎3.22【圈内】）
本文是亚投行金立群先生在中国发展高层论坛上的演讲实录，演讲内容围绕三个问题开展：第一是全球化、全球挑战以及对各个国家的影响；第二是国际主义和多边主义。未来这些开发银行或者是国际金融机构在当今的作用；第三是关于AIIB的介绍，我们的使命，还有我们展现的一些新的特点。
央行财政部正研究PPP资产证券化政策，银行间产品将落地！
（可参见PPP知乎3.23【302】）
随着相关政策的明确，我国PPP项目资产证券化产品迎来了集中落地期。官方数据显示，截至目前，各地区上报至国家发改委的PPP资产证券化项目有41单，其中，发改委向证监会推荐了首批9单PPP资产证券化产品，其中有4单产品已经获批在上交所和深交所发行，总规模达27.14亿元。其他5单产品预计将在1个月后落地。
解读《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》—寒凝大地发春华
（可参见PPP知乎3.20&22【律动PPP】）
日前，国土部、国家发改委、财政部、住建部、农业部、人民银行、林业局、银监会八部委联合颁布了《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规[2016]20号）（以下简称“20号文”）。20号文的实施，将对促进国有土地资源全面节约集约利用、更好支撑和保障经济社会持续健康发展发挥重大积极作用。
基础设施类PPP模式项目财务计算分析评价导则（建议稿）
（可参见PPP知乎3.20【独家】）
本文前面两部分对PPP模式项目的特点和财务计算分析评价的若干问题进行了论述，结合目前国内PPP模式项目实际需要，为了促进PPP模式项目有序推进，使PPP模式项目都需要的财务计算分析评价等一系列工作有章可循，明确PPP模式项目财务计算分析评价的依据、原则、内容、方法、计算公式、重要的计算分析评价等，我提出了《基础设施类PPP模式项目财务计算分析评价导则》（建议稿，向国家发改委和国家财政部正式提出的建议稿）。
《导则》（建议稿）纯属我个人之见，需要从事PPP模式项目的各方面人士提出批评意见，我的电子邮件：[email protected]；需要对《导则》进行全面修改完善，需要政府有关部门在《导则》（建议稿）基础上继续进行有关工作，使其成为在PPP模式项目财务计算分析评价中实际可用的指导文件。
重视“数量+质量”双高人才培养 突破PPP发展瓶颈
（可参见PPP知乎3.20【独家】）
李克强总理在2017年工作总体部署中指出，要深化政府和社会资本合作，推进“一带一路”建设。我国PPP发展三年来，势头迅猛。2014年1月至2017年2月，全国已经公布中标社会资本的PPP项目金额已达到3.84万亿元[1]。伴随PPP高速发展而来的就是人才的瓶颈，人才是一个行业的带路者与践行者。
“鸟巢”PPP模式失败的根本原因是什么
（可参见PPP知乎3.20【独家】）
作为国家体育场的“鸟巢”被认为是一个成功建成的PPP项目，遗憾地是，“鸟巢”成为了一个失败的PPP项目，其中最根本的原因是社会资本方的非专业化问题。从满足项目建设的融资需求看，“鸟巢”的PPP模式达到目的，但从政府的融智和融制两方面看，“鸟巢”PPP模式还差得很远。
投融资项目中对建设期利息的计算与处理的分析
（可参见PPP知乎3.21【独家】）
近期媒体上一篇关于《全投资内部收益率与项目资本金内部收益率的关系》的文章在PPP业内广为流传，文中详细分析了全投资现金流量和项目资本金现金流量的构成等等。该文章角度新颖，对PPP实践中有关方面经常辨析的全投资内部收益率与项目资本金内部收益率进行了着重分析。但文章的有些概念和论述过程，特别是对于建设期利息和税务处理有待商榷，如果不澄清可能会导致数值出现计算偏差并引起列争议。鉴于财务分析在PPP项目的重要性，故撰写本文补充探讨。
涉工程建设类PPP项目采购程序选择上的法源再梳理
（可参见PPP知乎3.23【独家】）
PPP项目采购流程，相关的法律法规、部门规章及行政规范性文件业已明确，相关梳理性文章、表格、图例也比比皆是。笔者亦认为，倘PPP项目采购程序（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购）业已据实依法选定，则在后续具体采购程序流程上，即可照章操作依规实施，并无争议分歧。但遗憾的是，现行法律法规、部门规章及规范性文件在PPP项目采购程序的选择上，尚有较大分歧，确给实践造成了部分疑惑与困扰。
关于PPP项目在推广实施过程中的法律法规衔接与协调问题，《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发〔2015〕42号）业已提出，应“完善法律法规体系。推进相关立法，填补政府和社会资本合作领域立法空白，着力解决政府和社会资本合作项目运作与现行法律之间的衔接协调问题……”。
本文即旨在通过对涉及工程建设PPP项目采购程序选择上的相关法律法规、部门规章、行政规范性文件的适用上再做梳理，基于此提出相关问题及分歧之所在，并望对PPP项目采购程序选择的合法性与合规性有所裨益。
PPP年度折现率取值分析
（可参见PPP知乎3.24【独家】）
本文作者从PPP折现率问题、折现率的定义及确定方式、年度折现率与合理利润率的联动分析（横向分析）、年度折现率与年投资回报率的关系（纵向分析）和结论等五个方面分析财政部推荐使用的PPP付费公式来观察政府真实的支付意愿与支付逻辑。
国家“一带一路”官方网站——中国一带一路网正式上线运行
（可参见PPP知乎3.21【402】）
经过精心筹备，国家“一带一路”官网——中国一带一路网（www.yidaiyilu.gov.cn）于3月21日正式上线运行，网站微博、微信同步开通。
中国一带一路网（以下简称官网）由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室作为指导单位，国家信息中心主办，一带一路大数据技术有限公司、亿赞普集团、百度云提供运营和技术支持。官网以传递信息、沟通文明、合作共赢为宗旨，及时回应国内外重大关切，科学准确阐释“一带一路”核心理念，权威发布解读国内外有关“一带一路”政策法规，全面客观介绍“一带一路”建设的新进展新成果，为沿线各国企业、社团组织和公民积极参与“一带一路”建设提供信息服务和互动交流。官网开通初期，设置海外要闻、国内要闻、政策环境、五通发展、基础数据、企业风采、共话丝路等主要信息类栏目，同时开设 “一带一路”基础数据库、政策库、项目库、企业库与人才库等服务类栏目。此次上线运行中、英两个语言版本，今年内将实现中、英、俄、法、阿、西班牙等多种语言版本运行，届时将覆盖全球大部分地区。
“一带一路”地区成我国对外投资重要目的地
（可参见PPP知乎3.21【402】）
据经济之声《天下财经》报道，“一带一路”对外投资稳步推进，在华外资银行业务大幅放开。商务部最新数据显示，“一带一路”沿线国家成为我国对外投资重要目的地，前两个月，我国对“一带一路”沿线投资，在对外投资总额中的占比大幅提升。与此同时，为了满足中资企业走出去的金融服务需求，银监会昨天发布通知：允许在华外资银行与母行集团开展内部业务协作，为“走出去”的境内企业在境外提供金融服务。在开放包容、互利共赢的理念下，“一带一路”国家战略稳步推进。
海外PPP项目股权变更---出让方重承诺受让方重实质性履约
（可参见PPP知乎3.23【一带一路和PPP】）
自2014年国务院43号文出台以来，中国PPP呈现出了爆发式的增长趋势，因此大量新建项目尚处于项目前期或建设期。与之不同，在海外尤其是PPP发展较为成熟的国度（如新加坡、印度等），经历了几十年的发展历程， PPP项目中以运营期项目为主。据不完全统计，截至2015年10月31日，在印度处于运营期的PPP项目为项目总量的50%以上。因此，对于中国企业参与一带一路PPP项目，特别是成熟市场的PPP项目，除了PPP招投标流程外，受让项目公司社会投资人股权也是重要的方式之一。尤其是作为外资公司，较之直接投标PPP项目，“受让股权”遭遇外商投资限制的可能性较小。
【PPP项目合同系列谈】之十四“项目建设（下）”
（可参见PPP知乎3.21【PPP项目合同】）
在《PPP项目合同系列谈之十三“项目建设（上）”》我们提到“PPP项目合同中‘建设’篇章不同于工程施工合同，两者的签署主体不同，侧重点也不同，所以不能、也不必要将工程施工合同中的条款全部照搬到PPP项目合同中。”同样，PPP项目合同中约定的“变更”也不同于《工程施工合同》中的“变更”
【PPP争议解决系列谈】之二——PPP争议性质认定方法
（可参见PPP知乎3.22【PPP争议解决】）
在对特许经营协议/PPP合同性质进行探讨的基础上，笔者在实践中深觉虽然特许经营协议/PPP合同性质的认定为PPP争议解决提供了一个基本平台，但是PPP争议性质的认定是与PPP合同性质认定相关却又有所不同的另一个需要深入探究的问题，故形成此文。
PPP明股实债为什么这么火？金融、会计、法律、税收、监管五维度解析
（可参见PPP知乎3.24【311】）
“名股实债”是在实务中形成的，并非法律概念，一般认为“带回购条款的股权性融资”。在银监会有关理财报表的《G06理财业务月度统计表》中，将其列入非标准化债权资产，但由于很多时候回购主债权通过另行合同约定，监管并不能准确统计。而《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（送审稿）一旦实施，借助资产管理产品投资非标准化债权资产将会受到限制，有可能进一步倒逼更多资管模式走先更加隐晦的“名股实债”。本文从金融、法律、会计、税务和监管五个维度对该交易模式进行分析，希望有助于金融从业者识别和防范此类业务模式的风险。
行业之声：筑医台邀您参与第二届中国医疗PPP发展论坛
（可参见PPP知乎3.21）
为帮助与会医院建设管理者建设探索更好的医疗PPP发展模式，主办单位将组织北大医疗集团、阳泉市中心人民医院、德州市人民医院等各方人士在现场进行项目投资对接和项目路演。针对政府医疗、养老PPP项目进行招商并寻求合作者，在筑医台免费发布招商需求。为帮助与会医院建设管理者建设探索更好的医疗PPP发展模式，主办单位将组织专家在现场进行医院PPP项目顶层设计、项目规划设计、学科整合运营及全生命周期实施方案等方面的公益咨询。
你有一份惊喜来自帝都——PPP特色小镇惊喜不重样！
（可参见PPP知乎3.22）
在PPP培训泛滥的今天，我们一直秉持专业独立和精益求精的态度，为PPP业界的知识分享做好每一件事。PPP知乎每一期线下培训，针对特定行业的特定主题，精心设计课程，完全实操干货。本次培训课程邀请到特色小镇研究的顶级专家，精心设计整体课程结构。2017年4月8日—4月9日PPP知乎【特色小镇】北京场培训即将开始。
英国PF2，你从何而来？
（可参见PPP知乎3.24）
目前中国PPP相关制度仍处于建立和完善阶段，英国从PFI到PF2的改进措施对于中国相关制度的建立的有指导借鉴作用，英国PFI的经验、教训和改进值得仔细研究，有利于中国PPP顶层设计绕开这些缺陷，从较高的起点上起飞。
近二十年来，英国一直在与私营部门合作提供公共基础设施和服务方面探索新的方式并处于世界领先地位。但是在英国应用最广泛的PPP模式——PFI出现了浪费、僵化和缺乏透明度的问题。2011年，英国政府对PFI进行了全面的重新评估并收集了各方提供的证据及对PFI的意见，在此基础上提出了新的PF2模式。
这份文件公布了英国政府对PFI模式的调查结论并阐述了新的PF2模式，可以说这份文件对PF2来说具有纲领性的作用，也是了解英国PF2最有效的一手资料。
PPP知乎带你飞 下一个"中国男足"式奇迹就是你
（可参见PPP知乎3.24）
2016年以来，轨道交通及高速公路领域PPP合作项目全面开花，中国中车、中国中铁、隧道股份等多家公司公告中标该领域PPP项目。业内人士表示，社会资金的进入大力推进轨道和高速公路基础设施建设，相关公司将受益于这轮PPP投资盛宴。
高速公路建设领域PPP模式也得到国家政策大力支持，国家发改委、交通运输部密集出台相关管理措施，如《关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》等。业内人士表示，国家政策支持将促进高速公路建设领域PPP运作快速健康发展，助力该领域基础设施建设。
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