【媒体报道】"雄安新区"横空出世,PPP模式或大力推行!


来自:PPP实战讲堂     发表于:2017-04-07 10:45:17     浏览:369次

来源:第一财经日报、浙商财经、每日经济新闻

近日,新华社播发关于雄安县的通稿,总共才1300多字,但强调这个特区意义的就有好几处。

1、党中央作出的一项重大的历史性战略选择;

2、是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区;

3、是千年大计、国家大事;

4、党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署;

5、对于集中疏解北京非首都功能……具有重大现实意义和深远历史意义。

这应该是形容一个城市的最高规格了,尤其是“千年大计”!

据报道,中共中央设立雄安新区后,许勤被中共中央任命为河北省委委员、常委、副书记,而摆在许勤面前的头等大事,很有可能是建设雄安新区。

对于肩负着京津冀协同发展的战略任务,雄安新区的打造与今年两会所提到的“大湾区”经济的建设有一定类似性,而后者也是2014年许勤提出的建设立足粤港澳打造"大湾区"经济,他当时表示要把"粤港澳湾区"打造成"一路一带"基地。

对于如何建设湾区,许勤曾提到过,探索组建基础设施金融机构,建立健全PPP政策体系,吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等设施建设,加强科技、质量、信息等新型基础设施供给。

雄安新区主推PPP

在今年两会上,许勤在广东代表团分组审查计划报告和预算报告时发言时表示:

建议加强对各地推进政府和社会资本合作(PPP)工作的指导,进一步完善政策体系,明确具体实施方式和路径。

发改委主任何立峰在接受新华社专访时表示:

探索新区管理新模式,深化行政管理体制改革;探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设。

注意!雄安新区的建设是新城市的建设,基本上等于从零开始,新区的交通、生态、水利、能源、公共基础设施等均需要规划建设,可以预见会有大批重大项目布局,需要大批资金投入支持,这种情况下,积极鼓励、支持、吸引社会资本入驻,参与新区建设。PPP模式将成雄安新区发展新引擎。

中央企业蠢蠢欲动

中央企业始终与国家发展同频共振,从未缺席任何重大历史阶段和国家工程,企业基本拥有可研、规划、设计、施工、监理、运营、投融资、装备制造、物流贸易、房地产开发等完整产业链的大型中央企业。

中国铁建:雄安新区的建设,公司没有任何理由不深度参与。

中国石化:以实际行动服从服务雄安新区的规划建设,扛起中央企业应尽的责任。强化责任担当,落实党中央关于建设雄安新区的战略部署。一要抓住千载难逢的机遇,权利服务新区建设,自觉融入京津冀协同发展的历史进程。二要坚持在大局下思考和行动,谋划好下一步发展,充分发挥央企的带动作用。

中国中冶:新建项目增加,钢铁需求也会增加。重点主题乐园等新兴业务,成立主题公园技术研究院,集团承建的北京环球影城项目预计会在下半年施工。

中国燃气:加快在雄安新区在内的京津冀地区天然气投资布局。开展乡镇气代煤、城区内的燃煤锅炉改造、车用天然气、分布式能源、天然气储气设施及天然气管网建设等项目。而根据

国家开发投资公司:计划继续发挥基金业务的既有优势,积极引导社会资本投资于新区建设。同时,还要创新投资方式,推动基金和直投联动,谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端型产业。

未来建设可大展拳脚

雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”

北京大体可分三个层次:

第一层次:北京六环沿线以内地区(半径15-30公里),为首都政治文化功能核心区;

第二层次:六环至涿密高速一线地区(半径30-70公里),为首都政治文化功能拓展区;

第三层次:涿密高速以外区域(半径50-300公里),为首都政治文化功能延伸区。

雄安新区刚好在第三层次。

这个集中疏解区,距离北京不要太远,也不能太近,最好靠近保定,避免北京摊大饼向集中疏解区无序蔓延,最后又连为一体。从雄安新区距离保定的距离看,未来留有较大的发展空间。

华夏幸福捷足先登

基地由雄县、安新县、容城县组成,中间是著名的白洋淀景区。

白洋淀水资源、土地资源相当丰富。

交通资源:高铁、高速、机场三小时连接全国主要城市,保津城际铁路、保津高速公路贯穿全境,1小时可到达北京、天津。

这一区域可说是位于整个京津冀地区腹地,围绕着河北最大的湖泊——白洋淀,真正可谓区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良。

而早在2015年,华夏幸福按PPP模式与保定市政府签订“白洋淀科技城”的委托开发协议,当年8月按 PPP模式与雄县政府签订“雄县产业新城”的委托开发协议。

当然,由于雄安新区框架战略已经出台,但后续的城市及产业规划尚未落地,这或许意味着华夏幸福的后期开发存在不确定性。但毋庸置疑的是,PPP模式将成为雄安新区建设的主要模式。


附录:

      雄安新区怎么建?权威人士密集发声释放信号

  中新网北京4月6日电(记者 李金磊)在经历了几天的热闹之后,雄安新区未来如何建设,成为各界民众最为关心的话题。记者注意到,近期,国家发改委主任何立峰、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪等权威人士密集就雄安新区表态发声,答疑释惑,勾勒出雄安新区的建设走向。

  先手棋是什么?

  ——先定蓝图:编制雄安新区总体规划

  雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

  面对横空出世的雄安新区,当地居民的平静生活改变了。安新县一位居民韩丽(化名)告诉中新网记者,“现在还不知道具体的规划,每个人都在讨论这个事情,但每个人都不知道何去何从,现在就是这种感觉。”

  那么,雄安新区会如何建设?要建设,首先得有蓝图。国家发改委主任何立峰对媒体表示,要先谋后动,加快组织规划编制工作。

  何立峰说,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,集聚全国优秀人才,吸纳国际人才,充分借鉴国际经验,指导河北省和有关方面高标准高质量组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划,确保一张蓝图干到底。

  河北省委书记、省人大常委会主任赵克志也表态称,组织编制好雄安新区相关规划,把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

  建设路径是什么?

  ——走出新路:统筹好移民搬迁和城镇改造

  对于新区将如何建设的问题,京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪对媒体表示,按照中央要求,新区建设要走出新路。新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位,探索在人口经济密集地区优化发展的新路。

  徐匡迪称,重点要因地制宜地制定政策,做好现状传统产业的整合和升级,做好就业保障;统筹好移民搬迁和城镇改造,让搬迁农民融入城镇生活;积极探索体制机制改革创新。

  何立峰明确,深化体制机制改革作为新区发展的制度保障。探索新区管理新模式,深化行政管理体制改革;探索新区投融资体制改革,建立长期稳定的资金投入机制,吸引社会资本参与新区建设。

  “根据新区建设需要,研究提出相关具体支持政策。”何立峰表示,同时,在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上,对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。

  要发展哪些产业?

  ——培育新动能:发展高端高新产业

  雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是要打造北京非首都功能疏解集中承载地。而雄安新区承接北京非首都功能疏解,要发展哪些产业?

  对此,徐匡迪表示,承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求,同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。

  徐匡迪指出,要增强新区的自我发展能力,重点是要紧跟世界发展潮流,有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

  “把创新驱动作为新区发展的根本动力,引导创新要素向新区集聚。”何立峰称,支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围,吸引高端创新人才和团队,努力打造创新高地和科技新城。(完)


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