2017年3月5日，李克强总理在“两会”上再次提及PPP，指出深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。这也是在政府报告中，连续第三年出现PPP。
何为PPP
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PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP具体操作模式
五大阶段
1.项目识别
2.项目准备
3.项目采购
4.项目执行
5.项目移交
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十九个具体操作步骤
1.项目发起
2.项目筛选
3.物有所值评价
4.财政承受能力论证
5.管理构架组建
6.实施方案编制
7.实施方案审核
8.资格预审
9.采购文件编制
10.响应文件评审
11.谈判与合同签署
12.项目公司成立
13.融资管理
14.绩效监测与支付
15.中期评估
16.移交准备
17.性能测试
18.资金交割
19.绩效评价
PPP优惠政策
近期多政策层层加码发力，政策可执行性增强：
1）国务院牵头，部委政策协同显著加强；特许经营法与PPP 法合并大势所趋。
2）《PPP 财政管理办法》有望出台，若政府违约上级财政可直接扣款，为PPP 执行保驾护航。3）江苏、贵州等12 省份出台PPP 项目奖励补助政策，已进入落实阶段。国家有望出台PPP 项目税收优惠。在当前项目投资收益率偏低情况下（预计6-7%左右），如增加适量优惠政策极大增加PPP 项目可投性。
PPP与建筑
PPP项目短则十年，长则二三十年，其中前期的规划设计与建设施工期都不会很长，最长的是运营期。因为PPP项目的特殊性，漫长的运营期存在风险重重，市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等都将直接影响项目收益。而运营期收益将是弥补项目前期投资的主要来源。这对于普遍缺乏运营经验的建筑企业来讲将是极大的考验。掌握运营管理技术及对应的管理能力至关重要。
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