雄安第一份大奖砸向PPP环保交通管网达万亿规模

发改委主任何立峰表示，将探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。话已经说的很明确了，这个千年大计看来已经是PPP的天下了。

一名财政部发改委PPP双库专家表示，雄安新区作为新设立的新区，基础设施投资需求更大，投资回报周期更长，更需要创新投融资机制，PPP模式无疑是一种比较可行的选择。

按顶层设计，雄安新区有七大任务，涵盖的绿色智慧新城建设、打造优美生态环境、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网等，涉及大量的固定资产投资。

相比于浦东、深圳新区，雄安新区的投资规模也是巨大的。有报告分析，深圳固投从1990年71亿增长到2016年4078亿，年复合增长率（CAGR） 达31%，而浦东固投从1990年的14亿增长到2015年的1773亿，CAGR达38%。而雄安新区的投资规模也不在少数。

瑞银证券中国首席策略分析师高挺认为，雄安新区基础设施投资空间大，20年内社会固定资产投资规模将达到4万亿元人民币，将给水泥、钢铁、铁路、交通等行业带来明显增量需求。

不过，在当前形势下，依靠大量的财政投入可能有些困难。在中国经济增速放缓的大背景下，雄安新区建设靠财政大投入、大项目拉动的可能性将减小，更可能通过税收激励等方式，激励民间资本真正融入，达到财政的“挤进”效果。

刚刚调任河北省委委员、常委、副书记，原深圳市委书记、市长许勤在“粤港澳大湾区”的建设上提出，探索组建基础设施金融机构，建立健全PPP政策体系，吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等设施建设，加强科技、质量、信息等新型基础设施供给。

事实上，在政府强力推进雄安新区的建设之前，PPP模式已经在雄安新区开展。

以华夏幸福为例。2015年，华夏幸福与雄县人民政府签订《整体合作开发建设经营河北省雄县合作协议》及其补充协议，合作年限50年。在雄县总面积524平方公里中，雄县与华夏幸福约定合作181.2 平方公里，包括两个区域。

2015年，华夏幸福按PPP模式与保定市政府签订“白洋淀科技城”的委托开发协议，当年8月按PPP 模式与雄县政府签订“雄县产业新城”的委托开发协议。

华夏幸福日前公告称，“对于公司涉及雄安新区范围内的项目，坚决服从党中央国务院的重大决定和河北省委省政府的统一部署。截至目前，公司尚未接到任何相关政府关于协议后续合作变动的通知。”

除了华夏幸福的PPP项目，京汉股份在安新县的土地储备是1500亩（可扩大至1万亩），用途为商业地产和产业新城。此外，东方园林等上市公司在保定地区均有PPP项目。

2015年9月，先河环保公告称，公司下属子公司于9月15日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议，拟以PPP模式为后者辖区内包装印刷行业VOCs（包装印刷行业挥发性有机物）污染综合治理提供第三方整体服务，项目整体投资约18亿元。

除了民企、上市公司，一些央企也可能是PPP模式的推动者。目前，各大央企已纷纷表示，支持雄安新区的建设。

清明小长假刚过，已有十几家央企发声要支持“千年大计”雄安新区建设，中船重工表示决定迁企入河北支持雄安建设。

专家表示，最先参与雄安新区建设的央企应该是基建和交通行业，预计首先进入雄安新区的将是基本建设企业。

中国铁建：雄安新区的建设，公司没有任何理由不深度参与。

中国石化：以实际行动服从服务雄安新区的规划建设，扛起中央企业应尽的责任。强化责任担当，落实党中央关于建设雄安新区的战略部署。一要抓住千载难逢的机遇，权利服务新区建设，自觉融入京津冀协同发展的历史进程。二要坚持在大局下思考和行动，谋划好下一步发展，充分发挥央企的带动作用。

中国中冶：新建项目增加，钢铁需求也会增加。重点主题乐园等新兴业务，成立主题公园技术研究院，集团承建的北京环球影城项目预计会在下半年施工。

中国燃气：加快在雄安新区在内的京津冀地区天然气投资布局。开展乡镇气代煤、城区内的燃煤锅炉改造、车用天然气、分布式能源、天然气储气设施及天然气管网建设等项目。

国家开发投资公司：计划继续发挥基金业务的既有优势，积极引导社会资本投资于新区建设。同时，还要创新投资方式，推动基金和直投联动，谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端型产业。

雄安新区的建设，现阶段必然是政府的政策导向带来的，在消息出来之前，其实也算是有迹可循：1）2017 年2 月23 日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会；2）2017 年第一季度空气质量专项督查中，环保部陈吉宁部长亲自前往河北省保定市进行部署和调度。

在这样的背景下，带有政府性质的PPP 项目将首先受益，即利于河北省的PPP 项目推进。在其PPP 入库项目的增速上也有所体现。

据统计：保定市有116.64 亿的入库PPP 项目（除去园区类项目），直接针对环保方向；河北省还有222.56 亿国家示范PPP 项目（除去园区类项目），直接针对环保方向。

首先，该两类PPP 项目，一类位于保定市，距雄安新区区位近；一类是河北省的国家示范项目，项目级别高，这些项目的进度和可靠性，得到进一步的保障。其次，政府当前的治理力度和方向，主要是水环境，然后是大气、固废等。再者，从该两类PPP 项目的统计，可以看到环保方向需要解决的问题多，市场空间大。