由中国发展网主办的第二届中国新常态经济发展高层论坛暨2016“发展中国年度人物”盛典在北京举行。在“小镇经济对话”分论坛上，中关村丝路PPP金融研究院的郑建平院长在演讲中表示，企业都是逐利的，社会效益的一定的可能性情况下，但是核心效益还是经济效益，经济效益钱从哪来？第一、当然是使用者来付费，我们收多少钱？这个帐大家来算，收不上怎么办？小镇的公共服务领域要政府来付费，政府财力到底是多少？我们来探讨，在有限的财力下是不是能通过资本的方式去放大？让满足他的这些公共设施的投资回报呢？
以下是演讲全文：
郑建平：各位来宾、各位新老朋友，美丽的主持人大家下午好！今天很高兴受王嘉琦秘书长的邀请来跟大家探讨文化小镇与PPP模式的一个话题。实际上一个成天谈钱的金融人谈文化的事确实感觉有一点诚惶诚恐。文化小镇我听了前面嘉宾的分享还是蛮有感触，比如说有禅修小镇，如果在这里感受文化，包括花香小镇，不过大家要相信让一个金融人了解文化，理解了文化小镇，那文化小镇才能源源不断的有资金，这是非常有意义的事，所以说今天跟大家一起探讨文化，希望我能在这里在各位的文化引导下，逐渐对文化有深刻的认识和体会。
今天由于时间关系，非常概要的介绍两块内容。第一、PPP应用于特色小镇的要点。第二、特色小镇文化小镇的PPP融资创新。
我是在N多次PPP的讲座当中必须说的一点，不管大家有没有基础，PPP到底是什么？就是一句话，这句话我一直在强调，PPP实质上就是公共基础设施与公共服务领域的一个市场化，也就是让市场配置资源，PPP大家看到第一个P是政府，实际上我们前三十年的改革开放把工商业领域推上了市场化，但是我们的公共服务领域一直是秉承着以计划模式为主，政府有钱政府自己干，政府没事政府借贷干，政府跟银行贷款干，最后的负债主体都是政府，导致我们有十八万亿的在这一届政府上台之前的债务，在这种背景下，我们今天搞PPP不是我们主动搞改革的，那是被动的，是我们需要来解决政府债务，这是第一要务。表面上政府是缺钱的问题，实际上从根本上是机制的概念，让我们PPP领域让市场配置资源，来激发整个社会公共服务的一个活力和创新。PPP的这个句话非常关键，我在这里依然强调一下。
我们前三十年国家投的项目大多数，不能说效果不佳，起码是很多的钱我们并没有发挥钱本来的价值，今天搞PPP实际上是面临的公共和基础设施领域的，下一步PPP才是把完全市场化的支点，我们未来的公共服务的配置可能走向完全市场化国家的方向。
这是一个PPP流程，不多说了，这是我特别强调一下中国的PPP领域实际上核心的除了上述概念的市场化之外，第二个要点我总结的就是算帐，把钱搞清楚，这个我要强调一下，如果帐算不清楚PPP没法做。付费模式要知道，不管做文化小镇还是什么，到底回报从哪来里？企业都是逐利的，社会效益的一定的可能性情况下，但是核心效益还是经济效益，经济效益钱从哪来？第一、当然是使用者来付费，我们收多少钱？这个帐大家来算，收不上怎么办？小镇的公共服务领域要政府来付费，政府财力到底是多少？我们来探讨，在有限的财力下是不是能通过资本的方式去放大？让满足他的这些公共设施的投资回报呢？
第三、在中国做的比较少，理论上都知道，但是真正谁用这个模式非常少，我不深入说了。我们前三年，两年多，自从43号文之后推PPP的时候，大家拿出来的是政府第一部分，给你一个特许经营权，比如说你能收上费，大家都喝水，能稳定收益覆盖的这一块拿出非常多，那一块正在拿出来，第一步拿出来差不多了，政府真金白银该往外掏。第三、是政府模式，PPP肯定不是说完全靠政府付费的，完全靠收费的，合起来怎么做？就是一个缺口性补偿的动态模式。PPP的一个回报机制这个很关键，第一、市场化。第二、算帐，这两个清楚了，后面的基本上搞清楚了，钱的事简单多乐，观念和思想打通了，钱就是小意思了。
中国的资本市场现在彻底到小镇经济，北上广才形成这个概念，也是近几年的事，你让小镇去玩多种金融品种不可能，基本上秉承银行为投资体系，但是小镇可以跨越出来，视野要打开，打开到全资本的通道上面去，资本市场说要融资无外乎两种，一个是债融资，一个是股融资。怎么来做呢？比如说小镇上某一个项目，这个项目本身现在有的资金2000万，但是项目1亿，怎么办？第一步想到的是银行，跑去一问，农商行能给多少钱？给2000万已顶破天了，刚才张总说能玩这个事情，怎么玩呢？我有基金，小镇的PPP或者产融投资基金，你有两千万，我再投两三千万就可以了，这样就四五千万了，他还有融资租赁，融资租赁不是正好要买景观的电瓶车等等，这样七八千万了，剩下的不用动，那个农商行该找你了，小镇的找你的同时，市里的各个行都找你了，到我们那里开户吧。我们怎么样用多种金融工具组合运用，我觉得这可能是小镇的玩的。钱的事并不难，就是看怎么弄。
这是一个小镇的基金模式我就不细讲了，我回到下面三种的方式来融资。刚才王秘书长讲到说可能政府只能投3亿，想干很多的事，成百亿怎么干的到呢？我用这个模式给大家看一下，PPP付费模式实际上是减法融资，不是很规范的金融语言，我为什么这么来讲？我给清华大学的学生讲课没有问题，怎么讲金融术语都可以听得懂，问题是他听懂没有用，他对PPP没有什么促进，他也不是地方政府领导，我给领导讲的时候，我总结出一套用他们听得懂的语言，把金融语言讲出大灰狼的语言就容易了。地方政府三个亿，比如说投条路就没钱了，但是我们用付费模式，我们让他拉长线，我一年把这个项目可以做成十年、二十年，一年付上三千万就可以了，二十万付上一千五百万，这样他三个亿不是同时干十个、二十个项目嘛，这是单位时间类的投资额，这就是PPP的核心，也就是减法融资，我们少花钱，我们节约了，放到明年，实际上咱们卖房子都知道，按揭卖房，今年付一点，明年付一点，这叫做减法融资，这样领导就听懂了。
下面是投资基金，这个实际上是加法，我们钱少怎么办？三个亿直接投就是按减法融资分成三年，才能干上三十个亿上，这还不够玩的，30个亿先别投这条路了，我们怎么办？我们三个亿集中起来让张总，咱那里发一个PPP的基金可以吗？我给三个亿，你给三个亿，咱们配合起来六个亿，一般银行都愿意玩，咱们金融圈都知道，咱们六个亿干到三十亿可能性，保守一点20亿很轻松的，这样一下子我们的本金就有二三十亿了，再用PPP的减法一干就能干到二三百亿的事了。
我第一个工作就是建设银行，建设银行搞贷款就是花一批钱，首先要安全性，第二才是注重收益性。流动性是建设银行不会玩，至今还不太会玩。这个就是流动性，我们过去固定的一贷款看你有房产证质押，如果没有房产证怎么办呢？但是这个房子我有租金，一年租金才几万块钱，那不够融资，那十年、二十年呢？这就钱多了，所以把未来十年的PPP收益权，因为PPP都有付费，不是使用者付费就是政府付费，总有十年、二十年、三十年付费，付费搭起来这是一块资产。我基金把钱投进去，我还不见得等到我十年后、二十年后收上去，那样对企业有序经营就无意义了，企业工程、技术、设计人员有，干完十个项目之后我没钱继续干项目了，别的工程人员解雇了，只要两个财务人员收帐就可以了，没有那么简单，所以企业还要有序经营，企业想提前退出来，但是PPP都是十年、二十年、三十年，怎么退？我们把资产打起来交给汪总，你给我们设计一款金融产品，他就开始设计了，金融产品正好对应着小郑的文化广场，假设有广场舞，我们做金融产品以后，转换一下也许幸福产品，也许是理财产品等等，总共会有一个金融产品呈现给老百姓面前去，这是政府付费的，很保险，有可能大妈就买了，而且对企业这个钱已经拿出来的，我可下一个项目，这叫做循环融资。我这几天给水利部做全国水利项目的金融改革，我对水务了半天，水跟钱一样，流的过程当中我们要循环出来，形成一种生态，所以水循环有问题的时候，可能今年的季风只吹到长江流域。钱也是如此，如果能够循环出来那就多修两个广场，所以叫做循环融资。这三个模式基本上我觉得可以把小镇的钱给解决了，这些都是可以实现的，而且在现实的项目当中实现过。
昨天晚上正好有一个朋友来吃饭，十年前我给他讲过，但是没有用减法、加法给他讲，他当年用了30万干了一千万的项目，到今天为止他的产业已经变成10亿的产业，而这个产业是什么呢？可能是一个文化产业，在大漠孤烟戈壁荒滩上居然有一片绿地，这片绿地上存在着四万只孔雀，这是什么概念？多么的震撼，我只想到西双版纳有孔雀，他是四万只，多么的震撼。国家4A级景区的经典，4A用到文化的可能是无中生有或者是反向思维，沙漠当中的孔雀，他没有病害，所以孔雀小镇就这么诞生了。这个人就是当年30万去干了人家三五百万收了人家一千多只孔雀，我觉得他最厉害的是这个人的一个是反向思维比较敏锐。第二情圣语言，我的学生可能给我听过一次话，当年郑老师你太厉害了，你给我一点拨我就干了。万事归与一体都是一个哲学经济，实际上都那么简单。今天由于时间关系，我就说到这里，谢谢大家。
来源：中国发展网
