“PPP项目落地慢”“社会资本进入PPP越来越难”……对于这样的声音，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程在今日的定时定主题新闻发布会上作出了积极的回应。
严鹏程表示，从实施情况看，政府、企业、中介机构等都有一个学习和熟悉的过程，政府遴选适用PPP模式的投资项目、通过招投标等方式选择社会资本方，也需要一个工作周期，客观上造成前期PPP项目落地较慢的印象。“随着适应期逐渐过去，各方面实操水平不断提升，2016年下半年以来，PPP项目落地速度明显加快。”
严鹏程说，据市场机构统计，截至2017年3月底，已公布社会资本方中标人的PPP项目达到2579个，其中约52%是在2016年7月以来落地的。他坦言，PPP项目落地还受到一些因素的制约，如基层政府PPP项目操作能力不足、合格社会资本方较为缺乏等。他表示，对这些问题，国家发改委将努力加以解决。
“关于社会资本进入PPP难的问题，经过深入调研分析，实际情况与大家的印象有一些出入。”严鹏程介绍，据有关研究机构统计，民营企业2016年共有724个项目单独或者作为联合体牵头人中标，占总落地项目数量的51%。与国有企业相比，民营企业在中标的PPP项目个数上具有优势，但民营企业的投资规模占比相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型PPP项目，投资规模大、回收期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目参与较少。
严鹏程指出，造成民营资本对重大基础设施项目参与较少的原因有两方面：一是民营企业资金实力相对较弱，参与投资规模大的PPP项目时容易受约束；二是PPP项目多为传统基础设施项目，以往民营企业参与这类项目不多，无论管理、技术、运营等相关经验和能力都有所欠缺。但是，这种局面也正在发生积极的变化。
严鹏程称，今后，国家发改委将按照党中央、国务院决策部署，主动施策，有针对性地采取措施，积极鼓励社会资本投资，狠抓PPP项目落地见效。重点抓好三件事：一是抓示范。继续做好市政工程领域和辽宁等重点地区PPP创新工作，实施一批高质量的PPP项目，尽快形成示范效应。二是抓PPP项目证券化。去年国家发改委和证监会联合出台了相关文件，未来将进一步加强与证监会协作，持续推进PPP项目证券化。三是抓实务操作培训。针对基层部门PPP实操能力普遍不足的问题，加强政策和实务操作培训，尽快推出一批具有参考价值和示范效应的PPP项目案例，供各方在推广PPP模式时学习借鉴。
（中国改革报、改革网记者 付朝欢）
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