“政府与社会资本合作(PPP)模式”实战型高级研讨班
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中律浩培 发表于:2016-06-13 16:58:06 浏览:417次
“政府与社会资本合作(PPP)模式”实战型高级研讨班”
课程背景
根据党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神， 2014年9月24日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，要求充分认识推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）的重要意义，积极稳妥做好项目示范工作，切实有效履行财政管理职能，加强组织和能力建设，尽快形成有利于促进PPP发展的制度体系。财政部还将制定PPP操作指南和标准化合同文本；国家发改委正在起草《基础设施和公用事业特许经营法》（PPP法）。政府和社会资本合作（PPP，Public-PrivatePartnership，公私合作）模式，被视为解决新一轮城镇化建设资金需求和地方政府融资平台转型的新手段。
联合PPP项目实战经验丰富的两位一线律师完全从律师实操角度出发，依据PPP项目全操作过程的每一个环节，将PPP律师实务知识系统总结，以自己切身实务中的真实案例全面解析如何开拓PPP业务、如何把控PPP项目关键环节，以及PPP不同的项目律师实务中的疑难点。
课程安排
时间 | 日程 |
2016年6月25日（第一天） |
8：30- 9：00 | 报到 |
9：00- 11：20 | 一、从两则案例看中国PPP项目的现状及存在的问题
（1）案例一：某城市公益设施PPP项目
（2）案例二：某市新区土地综合开发项目
（3）PPP项目存在的问题以及未来发展趋势和市场前景
二、社会投资人可以选择参与PPP项目的行业领域
（1）如何根据项目特点选择最优的模式
（2）不同行业领域常见模式解析
经典案例：如何理性分析安庆模式。
三、社会投资人律师如何参与PPP项目的前期工作
（1）PPP项目准备阶段的三步十一环节操作流程以及律师在每个节点需要注意的事项
（2）PPP项目合作协议起草、谈判、签署过程中的注意事项
（3）律师在项目的每个阶段如何报价及收费标准。
经典案例： 贵州某PPP项目及河南某PPP项目的教训 |
11：30- 12：30 | 四、社会投资人律师参与PPP项目投标的核心问题
（1）PPP项目招标的几种方式及对比
（2）PPP项目投标需要注意的核心问题:
① 招标的范围；
② 是否明确有实质性条款，是否可以提合同偏差；
③ 正确利用答疑和澄清环节。
经典案例：河南某PPP项目就实质性条款的界定。 |
13：30- 15：30 | 五、社会投资人在PPP项目公司设立过程中，需要争取的合理权利：
（1）公司治理结构中的决策权
（2）股东的融资义务及分红权
（3）公司清算时的财产分配权
经典案例：云南某PPP项目，社会投资人与政府投资人的利润分配方式。
六、PPP项目中的保险筹划
（1）PPP项目中的保险筹划原则
（2）如何设计PPP项目中的保险筹划
经典案例：四川某PPP项目保险谈判情况。
七、PPP项目的用地筹划
（1）PPP项目涉及的用地种类
（2）各类用地性质对于社会投资人的影响
经典案例：河北某PPP项目的用地筹划。
八、PPP项目中的税务筹划
（1）PPP项目中各阶段下常见的税务问题和重要性
（2）PPP项目中享受的税收优惠政策及不同模式下可行的税收筹划
经典案例：河北某PPP项目的税收筹划。 |
15：40-17：30 | |
18：30- 20：30 | |
20：30- 21：00 | 课堂作业：通过一个综合性案例分析，小组讨论作出方案设计（小组协作的方式提交一份完整的方案） |
2016年4月24日（第二天） |
9：00- 11：20 | 一、PPP现行政策制度总揽及PPP咨询服务市场解析
（1）财政部政策体系、发改委政策体系及其对比
（2）国务院体系、PPP法（征求意见稿）及其对比
（3）PPP咨询服务市场现状分析
（4）律师应对业务同质化的挑战以及如何开拓
二、PPP项目可以选择的发起形式及筹划安排
（1）两种PPP项目发起形式的特征及适用范围
（2）社会资本方发起是否影响PPP项目采购的可竞争性
经典案例：山东某垃圾焚烧发电项目。
三、律师如何进行PPP项目全面的尽职调查
（1）如何确定尽职调查计划和调查清单
（2）如何收集和查阅与项目相关的资料
1、政府批文【包含：规划、会议纪要、可行性批复、环保、土地、拆迁等文件】
2、项目可行性研究报告
①项目的重要地位
②项目的经济评价
3、财政及项目基本资料包含
4、其他注意事项
①该项目政府是否已有投入
②该项目是否已进行工程招标
（3）商务条件确认
1、PPP项目具体几种运作类型及其对比；
2、如何确定项目的合作期及收益率
3、项目盈利模式的种类及选择
4、其他需注意的商务条件。
经典案例：山东某市城镇基础设施建设项目未真实告知政府方已经就项目推进进行的工作。 |
11：30- 12：30 | |
13：30- 15：30 | |
15：40- 17：30 | 八、在PPP服务中应当注意的法律问题（案例详解）
（1）现有政策下“PPP+土地”捆绑招标的全新突破实践
（2）政府在PPP项目中的重点难点及风险管理，不同模式下政府管理的异同
（3）PPP项目热点问题详析：争议解决、采购方式、BT、土地、公司治理、权益分配、物权、EPC、项目审批、特许经营
（4）不同模式下的公司治理及“PPP+管理咨询”实践
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17：30- 18：30 | PPP项目设计大赛:
各组集中讨论并设计PPP项目方案，推举组内最佳实践后进行汇报比赛、评比颁奖。 |
主讲老师
张晓峰律师：北京市万商天勤律师事务所副主任、高级合伙人,北京市律师协会建设工程法律专业委员会副主任，天津仲裁委员会仲裁员。同时还获得招标师，土建预算员， 英国皇家特许建造师，IBEC国际工程认证合同专家，上市公司独立董事资格， 北京仲裁委员会建设工程争议评审员培训等专业资格。正在和已经为全国数十个PPP项目提供全过程法律服务，具有丰富的PPP实践操作经验。
高磊律师：北京市中伦律师事务所资深律师，曾就职于主管PPP项目的财政部门，从事律师10余年以来一直从事PPP项目的全过程法律服务。曾参与中铁建、中电建、葛洲坝等大型企业境内外的多个PPP项目，亦为国家开发银行、浦发银行、平安集团、中再保、安信信托等金融机构的诸多PPP项目融资提供法律服务。
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