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根据《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》第十一条第三项的规定：项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。
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委托运营（Operations &Maintenance，O&M）
是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司管理，政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。
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管理合同（Management Contract，MC）
是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式，合同期限一般不超过3年。
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建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）
是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
典型性案例比如枫叶正红项目采用BOT（建设—运营—移交）的运作方式，由菏泽市牡丹区人民政府指定的实施机构——菏泽市牡丹区卫计局，与中标的社会资本方——菏泽市大田房地产开发有限公司签订PPP项目合同：指定菏泽市牡丹人民医院作为政府出资方，与社会资本方共同出资成立项目公——山东枫叶正红养老发展有限公司，其中菏泽市大田房地产开发有限公司占股权90%，菏泽市牡丹人民医院占股权10%。项目公司（SPV）负责本项目的投融资、建设和运营维护及移交等工作，项目合作期限30年。
项目建成后，由项目公司负责运营管理项目内的养老公寓及医院，其中，医院由项目公司委托菏泽市牡丹人民医院进行运营。政府按照国家、地方相关政策为项目公司提供相应的建设、运营补贴及税费优惠。
BOT方式是非常常见的运作方式，再比如贵州省六盘水市地下综合管廊项目，该项目也采用了建设-运营-移交的方式，以及河北省大巫岚至冷口（秦唐界）公路工程。
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建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）
由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，一般不涉及项目期满移交，典型案例如吴江垃圾焚烧发电项目，吴江区生活垃圾焚烧发电BOO项目安装工程由苏州吴江光大环保能源有限公司建设，规模为2×750t/d＋2×18MW生活垃圾焚烧发电机组的安装工程，整个项目施工阶段总工期约13个月。
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转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）
是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。典型案例比如江苏省徐州市骆马湖水源地及原水管线PPP项目，以及兰州七里河污水厂项目。
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改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）
是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
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