我国人口基数大，且已进入老龄化社会，只靠政府提供养老显然不能满足市场的需求，这就需要民营资本和民间力量的积极参与。PPP正在积极探索因养老资源欠缺带来的社会压力。
近日，从“中国养老金融50人高峰论坛”上获悉一组数据：截至2016年3月底，财政部全国PPP综合信息平台项目库共有7000多个项目，但仅有201个养老项目，不及总项目数量的3%。同期截至2017年3月底，财政部全国PPP综合信息平台项目库有养老项目292个，占项目总数量的2.5%左右，项目的投资领域则以养老业、医养结合、老年公寓为主。
“目前，我国养老服务业的发展尚处于起步阶段，而PPP在我国同样是新型的公共服务供给模式，将其运用于养老领域算是一种全新的尝试。这种投资模式是否适合养老项目大量的扶持尚无定论，就最新的数据来看，养老PPP项目数量少，占比低。”4月12日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新教授接受《华夏时报》采访时表示，尽管PPP模式与养老服务业之间的相容性还存在一些争议，但通过各地试水来看，对于重资产型的养老项目还是非常合适的，未来养老PPP项目的占比有望提高。
2000年以来，政府开始陆续出台政策推进养老服务市场的发展，特别是2015年发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》、2016年10月发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，PPP助力养老服务业均被多次提及，都在不断清除民办养老的障碍，为养老PPP打开了市场空间。但是，尚未形成规模的养老PPP，目前在各地仍处于摸着石头过河的阶段。
截至目前，我国已经公布了三批PPP示范项目。2014年底，财政部公布了首批30个PPP示范项目，养老项目并未入选最终的名单；2015年，财政部公布了第二批206个示范项目，养老项目首现其中，9个养老项目的占比为4.37%；2016年，第三批516个示范项目中，养老项目为25个，占比为4.84%。
“从养老投资的角度来看，养老服务项目大致分为两种模式，一种是重资产型的投资，主要是以养老地产作为载体进行机构养老的资金，这部分资金规模比较大、投资周期比较长、投资风险相对较高；另外一种是轻资产型的投资，这类投资规模较小、回收期较短，主要就是整合医疗、旅游等方面的资源，针对社区和居家养老群体进行服务。”董登新表示，PPP模式一般适用于投资规模较大、需求长期稳定等特点的项目，就目前来看，养老PPP也大多集中在前者，财政部全国PPP综合信息平台项目库的近三百个养老项目大部分是重资产型的。此外，在董登新看来，轻资产型项目对于资金规模的需求没有那么大，运用PPP模式不免有点“杀鸡用牛刀”的味道。
2016年，财政部社会保障司发表的《PPP应用于我国养老服务业的政策分析》中也曾明确提出，规模过小或过于复杂的项目不适合采用PPP方式进行操作。
目前做养老PPP项目，以医养结合居多，为居家养老和社区养老提供各种服务的养老服务机构PPP项目较少，同时，社会资本进入养老产业还处于观望和摸索的阶段，目前社会投资人进入养老产业往往是因为情怀，而不是因为这个行业的利润。
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