鼓励行业破冰和模式创新
“第三批PPP示范项目申报筛选工作，由财政部与相关行业部委横向联合开展，就是要进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。”财政部有关负责人表示，示范项目的申报筛选，将注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。
该负责人介绍，示范项目申报的基本条件，一是项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域，包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等；二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；三是合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量，原则上不超过50个。
地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总。然后，财政部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心，对申报项目进行汇总和形式审查，形成备选项目清单，作为项目评审对象。为兼顾评审的专业性和时效性，将按照行业领域分组，组织专家进行集中封闭评审。
通知要求，严格筛选申报项目，每个省市申报项目数量原则上不超过50个。并于2016年7月25日前提交示范项目申报材料，逾期不再受理。7月底前，形成备选项目清单和项目评审工作方案。8月初，组织开展项目评审。8月上旬，完成项目评审，按照项目最终评分由高到低的顺序，综合行业、类型、地区分布形成示范项目名单，由财政部联合相关行业部委统一发布。
据了解，2013年后PPP模式的制度化建设才被提上议事日程，中共十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营；2014年5月，财政部政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组正式设立；2015年1月，《基础设施和公用事业特许经营管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，国家发改委同期下发了关于开展政府和社会资本合作的指导意见和通用合同指南，由此，PPP项目逐步成为目前广泛热议的话题。
“2016年是政府推进PPP模式的大年，我们企业有望获得更多PPP项目订单，未来PPP业务潜力巨大，作为一家主营钢结构的生产企业，随着政府的大力推广，公司钢结构主业必将迎来更大的发展空间。”一家不愿透露姓名的钢结构生产企业负责人这样对记者表示。
相较以前政府投资项目不同，PPP不仅提高了财政资金使用和效率，撬动更多的社会资本参与到城市基础设施建设中来，并发挥政府公共机构和民营机构各自的优势取长补短，且政府在缓解地方债务、分担风险的同时也拥有一定的控制权；对于社会资本而言，有望获得相对优质稳定的公共服务类项目，具备良好吸引力；对于钢铁业而言，有项目有资金就有希望，尤其在建筑用钢方面。
截至今年3月份，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。当然对于具体项目来说，还会有一定的弹性退出机制，每个项目的时间周期也决定了并非是在一年内拉动钢材需求。
钢铁行业分析师田经理表示，PPP项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，从项目构成来看，PPP模式主要适用的项目多数与钢铁有关，例如交通、保障性住房、水利、供热等，伴随宏观经济企稳、市场需求回升，PPP项目的启动将促进钢价反弹。
“PPP项目都是为国企量身定制的，我们民营企业哪有资格参与，”一家民营钢铁生产企业的有关人员这样对记者表达了他对PPP项目的认识。
还有一些民营企业反映，公共服务领域建设投资大、周期长、收益低，如果没有合理的价格管理、利益分配和风险分担机制，即使政策、资金到位，民企也会担心自身的利益能否得到保障，不敢贸然进去。有些地方PPP模式机制设计和创新停滞不前，配套激励措施还未出台，这些都影响了民企投入的热情。
“北京大成律师事务所在全国有300多名律师组成的PPP专业委员会，共同致力于PPP项目的研究，其中石家庄大成就有5名律师被国家发改委PPP中心评定为专家，如果有幸与企业合作PPP项目，大成必将与企业共同分享PPP项目合作发展的经验与成果，”北京大成律师事务所主任孙伏龙向申请PPP项目的企业伸出了合作的橄榄枝，更加专业化的团队也将进一步推动民间资本在PPP项目上的积极参与。
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