6月22日，国际教育信息化大会在青岛举行，此文整理自伟东云教育集团总裁王端瑞在会议上的演讲。
以下为演讲内容：
尊敬的各位领导，各位嘉宾大家好！非常高兴参加今天的论坛。当前，我国正在经历快速的城镇化进程，对城市基础设施建设和教育、医疗、养老等公共服务产生了巨大需求，也给公共财政带来了巨大压力。推动政府与社会资本合作，在基础设施建设运营和公共服务供给中引入社会资本，对于加快新型城镇化建设、实现可持续发展都具有十分重要的意义。这中间所涉及到的很重要的投资方式就是PPP模式，PPP也因而成了时下的热词。下面，我借今天这个机会，结合伟东云教育集团的实际工作，就PPP模式在教育产业发展中的应用与大家交流。
我国教育行业在所有行业中引入PPP属于较晚的，现在仍处于起步阶段。根据财政部全国PPP综合信息平台项目库季报第2期，教育行业项目数共有409个，在19个行业中处于中下游，占比仅仅5%，总投资额1355亿元，占比更是低至2%，远不及市政工程与交通运输等已成熟运用PPP模式的行业。在区域分布上，我国教育类PPP项目在地域间分布不均，地域性分布特征明显，贵州、山东、四川、河南四个省份的项目数量占比超过65.5%。而在项目类型的分布上，义务教育、高中教育与职业教育阶段的项目占比最大，合计占比达到72%。
从国外基础教育PPP办学的实践情况来看，按照与基础教育供给的非核心服务到核心服务的紧密程度和复杂程度，PPP所能提供的服务可依次分为辅助性服务、设施设备供给、专业性服务、管理服务、运营服务、教育服务。这几类服务并不是相互独立的，在实际操作上，一个基础教育PPP项目经常涉及多种服务，各种服务之间是相辅相成的。由此可见，PPP是一个全生命周期管理的流程：包括项目的设计、建设、运营、维护全过程，政府和企业需要各司其职、明确分工，最终才能提高教育服务输出效率。
但是，我国现有的项目仍以学校建设及改造等辅助性活动为主，并未真正触及到教育核心内容上。以教育信息化项目为例，409个项目中只有3个项目涉及教育信息化，占比不到1%。从参与主体来看，参与到教育PPP项目的企业以建筑公司为主，教育企业尚未享受到PPP红利。
但是，在中国当前的大环境下，随着社会与政府对教育的重视程度逐步提高，加之教育信息化作为一项能有效解决教育公平、提升教育质量的国家战略，PPP作为一种能有效缓解中西部教育投入不足的困境又能加速教育信息化建设升级的模式，在教育领域中的应用将是大势所趋，而企业藉此进军公立学校教育信息化领域的市场前景则十分广阔。据专业机构估算，中国教育信息化市场潜在规模高达3600亿。
伟东云教育集团作为全球互联网教育平台运营商，坚持以缩小国家和地区间教育差距为己任，以助推教育科技惠及全世界为使命，以共享教育资源、传承人类文明为企业发展愿景，致力于打造贯通线上与线下的国际化在线教育平台。同时，伟东云教育也是联合国教科文组织的战略合作伙伴，依托整合来自全球的优质教育资源，面向联合国教科文组织195个成员国及地区提供教育平台服务。在国内互联网教育企业中，伟东云教育集团自成立以来就投身到我国教育信息化的建设中，现已在基础教育阶段，拥有覆盖全国90%基础教育教材版本的优质资源，为区域教育信息化建设提供整体解决方案，助力教育质量提升和教育均衡。在职业教育阶段，伟东云教育集团成功并购欧洲第二大职业培训集团——法国Demos培训集团，拥有覆盖12个专业领域的3000多门职教课程。
同时，伟东云教育集团打造了规模超过5000台机柜的教育专属云计算数据中心，该数据中心能够支持两亿用户在线学习与工作，推动互联网教育实现数据化、智慧化和国际化；建设有面积超过20万平方米的伟东国际云教育产业园，为互联网教育行业的创新与创业、国际间互联网教育项目的交流与合作提供基地。
今年，伟东云教育集团作为教育界唯一代表受邀加入清华大学PPP研究中心并成为理事单位。而在此之前，伟东云教育已经开始响应国家大力推广、应用PPP模式的号召，尝试和践行了一些PPP项目。如鸡西市教育局教育信息化“三通两平台”建设项目，北京市昌平区智慧教育及教育信息化建设应用项目等。
2015年5月，伟东云教育集团通过公开竞标的形式与鸡西市教育局签订协议，正式确立了政府与社会资本的合作模式。按照教育信息化总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，全面推进教育信息化建设。
鸡西市是教育部首批教育信息化试点单位，于2015年决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营鸡西市教育信息化建设。在合作中，伟东云教育负责鸡西市教育信息化方案的设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作，着力打造区域教育信息化建设品牌。而鸡西市教育局履行政府职能，负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益最大化。
双方的合作项目——鸡西市教育局教育信息化“三通两平台”建设项目，鸡西市教育局采用伟东云教育“云+端”一体化教育服务解决方案。该方案集云计算数据中心、教育云平台、智慧互动教室于一体，有效整合教育资源和互联网技术，推出高互动性与鼓励个性化学习的在线教育服务及产品，面向学校、教研单位、教师、学生、家长提供一站式服务，实现教育现代化，创新教学模式，提高教育质量。
截止到目前，伟东云教育在鸡西市教育信息化建设累计投资超过5500万元，其中基础硬件设施占到近70%，伟东云教育的平台、产品、资源已经在鸡西市中小学得到广泛应用，并向广大师生提供了及时的运维服务和结合学科的教研服务。并且，在双方合作下成功举办了鸡西市智慧课堂大赛，促进了鸡西市教育质量提升和均衡发展。
综合来看，伟东云教育集团与鸡西市教育局合作的教育信息化“三通两平台”建设项目实现了两点创新，一是整体式外包的合作方式，在政企双方合作过程中，鸡西市教育局实际上是购买了伟东云教育提供的一揽子教育信息化建设服务。这种操作模式避免了因投资主体众多而增加的投资、建设、运营成本，而且减少了分散投资的违约风险，形成规模经济效应和委托代理避险效应。二是教育信息化建设综合解决方案，伟东云教育提供的教育信息化综合解决方案，减少鸡西市政府在教育信息化建设应用方面的一次性财政投入，通过企业提供的全方位的平台、产品、资源和服务，达到三通两平台的建设及应用目标要求。
《中国教育信息化发展报告（2013）》显示，经过前期发展，我国教育信息化总体上已经渡过初期的“起步”阶段，进入初步“应用”与“融合”阶段。虽然“十二五”以来我国教育信息化取得很多实质性战果，但“重硬件轻软件和服务”仍是目前主要瓶颈。同时，受制于经济社会发展水平等诸多因素，各地区的教育信息化发展水平也不尽相同，有的地区教育信息化基础设施建设目标仍未完成。2015年11月，在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上，刘延东副总理提出：“培育社会化的资源服务市场，采用政府购买服务等方式，鼓励有资质的企业、机构开发优质资源、供优质服务；发挥市场作用，引导社会资本广泛参与，催生适合国情的教育信息化新业态，培育新的经济增长点。”
PPP作为教育信息化建设升级的加速器，在教育信息化建设落后的中西部地区，对当地政府而言，在教育信息化项目的建设中引入PPP模式不失为一条突破当前困境的有效路径，既能加速推进中西部教育信息化进程，缩小地区差距，同时又能减轻中西部政府的相关经费压力。更广泛地说，随着教育信息化基础设施初具规模，数字教育资源体系逐步形成，2016年教育信息化的发展重心将从搭建基础平台转移到深化应用、促进变革。通过PPP模式，政府可以向优秀的教育企业购买相关应用和内容，以加快教育信息化由硬及软的进度，提高教育质量以及推进教育公平，对于政府、学校、企业、学生而言都将是一个多赢局面。
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