PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
“PPP中心”是财政部政府和社会资本合作中心的简称，2014年12月正式获批。
PPP中心主要承担政府和社会资本合作（PPP）相关的政策研究、咨询培训、能力建设、融资支持、信息统计和国际交流等工作。
（以下来源：ppp观点）
可以肯定的是，雄安新区的PPP与其他地方的PPP确实存在着差异，作者认为，
一、差异存在于以下几个方面：
（一）在区域结构中地位不同
雄安新区充分重视顶层设计，在将来的建设过程中，高度依赖总设计，并且，这种设计是细化到详规一级。也就是说，每一个PPP项目，实际上是整个蓝图的一个有机组成部分。他在空间上与周边六面是有机的统一，因此，不能允许任何一个项目的失败。这一点，与其他地方的PPP有显著的差别。其他地区的PPP，可以和周边有强联系，也可以是弱联系。即使具体的PPP项目失败了，对全局的危害并不显著。
（二）适用标准不同
“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”现实的高标准和“打造百年建筑，留下千年传承”历史的高标准的结合。与其他地方普通PPP项目的“合格”标准，是存在巨大差别的。尤其是“千年传承”，不仅要求工程质量优等，更是要求，其承载的文化要素，既能经得起当时的检验，还要经得起将来的检验。
（三）起点不同，适用规制不同
如果从目前财政部规范文件规定的操作标准，新区基础设施项目（由于投资巨大）一般不能通过“财政承受能力论证”，因为新区几乎是一张白纸，从严格的意义上讲，财政支出系统尚未建立，不能从既往的财政支付上进行财政承受能力的论证，必须启动其他替代系统或标准。
（四）影响不同，风险不同
雄安新区，正在被世界的眼光所聚焦。大国之大事，必行端走正。因此，每个PPP项目都会成为聚光灯下的标的。可以有创新，但不可以犯常识性的低端错误。因此，雄安新区的PPP项目，只许成功，不许失败。
（五）目标不同，运作方式不同
具体到PPP项目运作方式，将没有“D－设计”，BOT应为主要模式，BOO等私有化程度高的将不被或很少被考虑。
二、针对客观存在的差异，结合新区的使命，提出如下构想
作者为便于阐述，从三个方面进行说明。一是根据新区刚成立的特点，提出顶层统一管理的建议；二是结合PPP模式下的事务特征，从功能侧重上，可以分为偏“硬件型”基础设施（公共产品）类及偏（软件型）公共服务类（无法截然分开）。并针对不同特点，提出不同的实施方案。
（一）新区顶层统一管理，包括政策管理和能力管理
1、PPP模式下的财政承受能力论证的计算口径应予以调整；
2、政府成立由真正理解PPP模式的人员组成PPP中心，中心还应该下设PPP分专业机构；
3、在法律允许的框架内创新。根据《立法法》，地级以上的市，可以制定与PPP相关的条例。“第72条第二款：可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。”
4、建立起中介机构责任制，保证具体项目经得起检验。不仅项目全生命周期按预定的实施方案运行。项目产生及内在机理均应合法合规。
5、创新绩效考评与监管，引入第三方及大数据，力争做到客观、公平、实时。
（二）偏“硬件型”基础设施（公共产品）类PPP项目
作者对“硬件型”是如此理解，即建设投资占PPP项目支付责任中的比例较大。该类项目的工程质量在整个PPP项目全生命周期中所占的比重，亦是较大。其特点是，一次成型，铸就优质品质。后期修正，不足以提升品质。
1、标准更高——“打造百年建筑，留下千年传承”。
2、高标准与造价之间的协调。
3、试点专业运营商与社会资本的合作（联合体、运营服务外包），探索品牌合作下的高效率与低成本。
（三）偏“软件型”公共服务类PPP项目
作者对“软件型”的理解是，运营服务占PPP项目支付责任中的比例较大。该类项目的服务内容在整个PPP项目全生命周期中所占比例较大。其特点是，一次成型，无法覆盖终生（全生命周期）。后期应随着形势的发展和变化不停地创新与更新。否则，不能完成全生命周期中被赋予的使命。
1、具有持续创新服务（匹配服务对象）能力，不是固定在PPP合同中的具体内容；
2、分门别类，创新回报机制（比如，科技孵化服务，以股权换服务等）；
2.1普惠型
2.1.1智慧城市
2.1.2绿色环保
2.2特定型
2.2.1科技创新
2.2.2对外合作新平台
以上是根据雄安新区七个核心任务对PPP项目做的简单分类。如果进入实际操作层面，应该进行细化和深化。
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