PPP在我国的推广应用提供了广阔的发展前景。作为建设市场主体之一的工程造价咨询企业，有必要在新形势下展开思考和讨论，抓住机会，顺势而上，走出一条全新的发展之路。
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PPP模式引起新的咨询需求
PPP模式具有项目适用范围广、项目实施主体多、项目采购方式复杂、项目建设管理要求高等特点，与传统模式相比，所需的专业支撑更大。财政部、发改委在其印发的相关规范性文件中也提到，必要时可聘请专业中介机构协助，发挥其在PPP项目的资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用。
随着国家经济发展进入新常态，工程造价咨询企业由过去十年高速发展的黄金期，逐步过渡到中高速的发展时期，传统的咨询项目将面临逐步萎缩的局面，以PPP模式为代表的新型咨询项目将得到快速发展，成为工程造价咨询企业新的业务增长点，具体表现在：
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PPP模式引起咨询量的提什。截至目前，财政部已建立了PPP项目库，共有7110个项目入库，总投资金额约8.3万亿元。随着城镇化进程的驱动，后续将有更多的项目不断涌现，意味冷造价咨询业务将在数量方面得到提升。
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PPP模式咨询涉及投资、经济、法律、技术、财务、金融、保险等多方面的专业事务，工作复杂性和重要性远大于传统的造价咨询业务，其附加值更高，因此产值也更高，这意味着咨询业务将在“质量”方面也得到提升。
由此看来，PPP模式将为咨询企业带来业务数量和“质量”两个层面共同提高的发展机遇。
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PPP模式提升造价咨询工作的重要性
建设项目若要按照PPP模式实施，必先通过一系列的评价和论证。根据《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，与按照传统模式实施项目的方式相比，新增的工作包括但不限于：项目产出说明、初步实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、项目实施方案、资格预审文件、项目采购文件、项目合同文件等。与传统模式下十分重视设计而忽视经济的情形相 比，PPP项目的运作因为注重风险分配框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式等因素而显得更具全局性眼光，更能把握重点。造价咨询企业长期开展工程经济相关工作，对投融资、风险分析、招标投标、合同管理等内容有着全面的认识和丰富的实践经验，如今延伸来做PPP项目的实施工作具有得天独厚的优势。正因如此，造价专业第一次在建设项目的实施流程中处于“龙头”位置。可以这样认为，为了更好的达成合理确定和有效控制造价目标，造价业界希望出现的造价对设计产生一定程度影响局面终于出现了，PPP模式就是造价咨询优化设计、全过程控制等先进措施生长的土壤。
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造价咨询企业与设计院造价部门相比更具开展PPP咨询工作的优势
同样从事造价咨询工作，造价咨询企业与设计院造价部门之间仍有很大差别。按照我国传统，造价咨询企业偏向于实施阶段的造价管理工作，设计院的造价部门则偏向于前期阶段的造价管理工作。设计院的造价部门主要编制概算和预算，长此以往会造成造价师仅对工程图纸熟悉，而对现场施工没有切身体会，从而导致实践性较差。当前，建设行业市场化程度越来越高，建设条件、建筑结构、施工方法、工效水平也越来越具个性，守着定额对着图纸计算造价的传统做法将会越长越远离实际。尽管PPP项目咨询的重点在前期，但它绝非无本之木、无源之水，要做好PPP项目咨询工作，需要大量的实际经验和数据来支撑。对此，设计院的造价部门应当尽早转型，投入到充满创新、充满竞争的造价咨询市场大潮中，以发展壮大，发挥更大作用。
设计院造价部门的劣势正是造价咨询企业的优势：造价咨询企业长期以来开展施工期间的造价管理工作，积累了大量的一手真实的数据资料。如今，这些资料经过提炼升华后，将帮助造价咨询企业在PPP 项目的咨询工作中发挥关键作用。
因此，PPP模式的推广应用能够在业务来源上保障造价咨询企业今后一段时期的持续发展。更重要的是，与传统模式相比，PPP模式更注重全面管理而非单纯的技术管理。在全面管理方面，造价咨询企业有显著的知识结构、实践经验、数据资料等方面的优势。PPP模式的推广应用是造价咨询企业新一轮发展的重大机遇。
【鸣谢】陈方平、王国彦
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