PPP项目前期准备之项目准备工作流程

     项目建议书的内容主要包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究，对项目产品的市场、项目建设的内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等进行分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。

项目建议书由项目发起方负责编制后提交政府部门审核。

    规划方案一般由项目发起方负责编制。

方案设计是标定一个设计的大方向，可以称之为宏观设计，将决定项目的外部布局、内部功能、土地的利用效率、室内空间的利用效率、项目的价格潜力、室内空间的合理动线布局等。方案设计是初步设计和施工图设计的基础。

方案设计一般由项目发起方负责编制。

       可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。

      专项评价报告包括环境影响评价报告、安全评价报告、节能评估报告、交通影响评价报告等，专项评价报告对项目的影响进行具体的分析，并提出改进措施。专项评价报告是由项目发起方委托专业机构进行编制后报政府相关部门进行审核。

PPP项目需要项目发起方或者委托专业的PPP咨询机构编写物有所值评价报告、实施方案。

物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务的一种评价方法，分为定性评价和定量评价。

       财政承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。为确保财政中长期可持续性，财政部门应按照项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证。

勘察，是指按照建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩土工程条件并提出合理建议，编制建设工程勘察文件的活动。运用各种勘察手段和方法，调查研究和分析评价建筑场地和地基的工程地质条件，为设计和施工提供所需的工程地质资料。

       拆迁是指取得拆迁许可的单位，按照城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。拆迁发生的费用如果由项目公司承担，但采用政府包干方式，项目公司不对超出部分负责。

      可行性研究报告审批通过后可以进行设计工作，设计分为初步设计和施工图设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告而编制的初步设计文件，应符合已经审定的方案设计，能据以准备主要的设备和材料，能提供工程设计的概算；施工图设计是根据已批准的初步设计或设计方案而编制的可供进行施工和安装的设计文件，设计文件要求齐全、完整，内容、深度应符合规定，文字说明、图纸要准确清晰，整个设计文件应经过严格的校审，经各级设计人员签字后，方能提出。