智慧城市PPP模式一般结构如下图，国家首次将PPP作为地方融资的新渠道，让不少智慧城市建设者眼前为之一亮。推行PPP模式，一方面可以降低政府的建设成本，促进政府职能转变，将更多精力投入到规划和监管上；另一方面，也拓宽了企业的发展空间，进一步激发非公有制经济的活力。
2.智慧城市为何牵手PPP模式
智慧城市建设涉及到政府与民间资本、产业链上下游各利益方，如何综合考虑智慧城市建设运营的特点，合理选择投资方、建设方、运营维护管理方，提出合理的盈利及分配模式以协调项目参与的各利益方，是智慧城市建设需要重点考虑的问题。参考国内外智慧城市建设经验，主要有五种可采用的商业模式：政府独立投资建设运营、政府投资委托民间资本建设运营、民间资本独立投资建设运营、BOT模式、PPP模式。在智慧城市建设领域中，PPP模式相比于其他几种模式有如下特点。
2.1充分实现财政资金的最佳价值
首先，通过社会资本方的竞争性选择来加强垄断领域的竞争，为项目的设计、建设到运营整个生命周期提供持续的激励；其次，利用社会资本投资方的专业资源和创新能力，提供质量更高、效率更高和更有创造性的服务，带来更富创新性的收入来源；再次，将部分风险转移给更有控制能力的社会投资方；最后，促使政府方和社会资本方对各自的风险和成本进行全面、长期的考虑，以最低的长期经济成本在项目期限中持续提供优质服务。
2.2弥补政府财政资金的不足
智慧城市建设项目投资大、周期长，而当前许多地方政府债务负担较重，没有能力提供充足的资金。为解决公共需求与资金之间的矛盾，政府需引入多元化社会投资，为破除融资困境提供新渠道。PPP模式被引入智慧城市建设后，为换取特许经营权，社会资本方将承担大部分的资金投入，同时企业承担了大量政府性债务，既解决了建设资金不足的问题，也缓解了政府增量债务；此外，在逐利动机的驱动下，社会资本方将充分利用其优势，在尽量短的时间内实现项目盈利，有利于政府存量债务的消化。
2.3提升智慧城市服务的水平
在PPP模式下，为保持全面信息化、高度智能化、更加精确化、非常人性化的可持续公共服务，实现投资的最大收益，同时也为提高自身商誉，社会资本方必须具有满足用户需要、提升服务水平的内在动力。同时，社会资本方所具有的商业头脑和管理经验，专有技术和专业人员以及类似项目的经历和经验，为服务水平的提升提供了客观支持。
2.4降低智慧城市建设运营成本
对于社会资本方而言，降低成本以获得更大的利润是其可持续性发展的动力，PPP模式可以充分利用这一特性，激励社会资本方通过制定最佳方案、适用规模经济、创新性技术和更加灵活地采购与缔约方式，降低一般管理费用，以提高效率和降低成本。
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