为响应联合国2030年可持续发展议程，联合国经济与社会事务部决定主办“联合国商业信用与可持续发展峰会”，世界健康组织联盟荣膺联合国经济与社会事务部与合作伙伴美国方胜集团邀请，作为中国指定项目推广方。
由我们甄选的企事业单位代表将于2016年6月13日在联合国大楼12会议室，与其他各国代表、联合国官员共同就“商业信用与可持续发展”主题宣誓，他们代表中国在联合国亮剑中国诚信文化，彰显我企业公民“诚信中国，创新发展，肩负使命，勇于担当，一言九鼎，扬帆起航“的社会责任与大国情怀。
世界健康组织联盟主席团朱万勇主席与共建“一带一路世界城市友好协作联盟”暨“国际NGO协作组织联盟”创会主席李雷、王爱群、吴国民、鄢皖川等
向联合国助理秘书长雷尼·蒙蒂埃尔递交可持续发展承诺书
为了积极响应中国政府“一带一路”的顶层设计，及早实现“一带一路”沿线国家“利益共同体、命运共同体和责任共同体”的进程。受主办方邀请，借北京大学举办“发展中国家国家治理体系和治理能力现代化研修班”之机会，2016年6月29日--7月1日，在广西北海市举办：“一带一路世界城市友好协作联盟”暨“国际NGO 协作组织”牵手发展中国家政府高级别官员“可持续发展与友好协作见面会”，参会的国家有：乌干达，伊拉克，苏丹，墨西哥，巴拿马，哥斯达黎加，圭亚那，毛里求斯，摩尔多瓦，缅甸，加纳等近二十个发展中国家40位政府高级别官员。届时创业精英将分享“双创与3P合伙人” 体系与发展中国家的商业信用与环境治理。
参会的特邀嘉宾会有国际NGO组织代表，华侨财团代表，金融机构代表，专家学者，中医专家等，多层面提供金融、健康、政策咨询等多方位服务。协助企业走出去项目延续、提升，洽谈贸易合作、工程承包和境外投资、劳务输出，包括文化输出、健康产业、旅游交流，共建共享、共同开发当地丰富的自然资源，矿产开发、农林渔牧等。
PPP模式在发展中国家的发展与实践
PPP（“Public-Private-Partnership”）模式，中文直译为公私合营或公私合作，二十世纪九十年代发源于英国，泛指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式。其应用领域为公共产品或服务的制造与供应，是对传统意义上应由政府负责并主导的社会服务体系的补充或替代。在合理有效的PPP模式下，政府部门与社会资本之间基于一系列协议安排，有望构建一种平等合作的伙伴关系，以风险分担、利益共享为原则，在一个相对较长并且稳定的合作期限内，发挥公私双方各自的资源优势，以更加经济、富有效率的方式完成特定公共产品或服务的制造与供应。
PPP项目不是普通的市场买卖，更不是零和游戏，公私双方的利益并不局限于项目本身，而与社会公共利益密切相关。从根本上来说，PPP项目中的任何风险，无论其分配机制如何，最后都是公私合作双方以及项目受众的共同风险；PPP项目中的任何争议，无论其最终裁决结果如何，对于项目本身而言都是一种失败。长期、稳定、多方共赢的项目模式，应是中国式PPP发展的不变方向。
构建PPP制度框架的四个关键元素
如今，PPP模式已成为许多国家交付服务的有效工具，这也意味着公共部门需要肩负更多责任，这些责任可以大致归为四点：一是正确识别并选择PPP模式适合应用的项目；二是科学架构合同，明确价格及转移到私人部门的风险；三是制定综合且透明的PPP项目财务汇报标准；四是构建相关的法律法规及管理框架，确保项目价格与交付质量都是合理的。换句话说，在管理与评估PPP方面，各国需要具备一定的制度创建能力。
正确识别并选择PPP项目十分关键，这个步骤会在很大程度上减少项目最终支付的成本。公共部门有责任通过可靠的成本收益分析对PPP项目进行甄别，避免利益相关者将自身偏好投射在选择之中。《世界银行PPP参考指南》中就曾指出，许多基建PPP项目的失败是由于规划与选择过程存在问题，最终造成了难以挽回的损失。那些支撑项目选择的分析报告经常会撒谎，即使一些言之凿凿、被证明符合成本收益的项目，也难免在实践中被证明是失败的。那些针对项目收益的论据很可能被高估，而成本却又被低估，这也就是所谓的“乐观偏差”。
的确，有缺陷的项目选择方式很可能扭曲PPP模式的应用领域，使其更多地被用于利润丰厚的项目。其中一个典型案例便来自非洲的医疗健康领域。尽管非洲有许多富人有能力对私人医院投资，但一些城市的高科技医院居然也是通过PPP模式进行融资的，而那些真正服务于平民的城市诊所建设计划却因此被搁浅。即便是在欧洲，PPP模式也常被用在繁忙线路的收费公路建设上，而不是被用于农村或城乡结合部的道路改善项目。
为最终实现PPP项目的物有所值，公私双方有必要认真识别并合理分配价格风险。公共部门需要更为科学地架构PPP合同，明确价格及转移到私人部门的风险。当PPP项目的最终目标是向消费者与政府交付高质量且符合成本效益的服务时，合理分配从政府部门转移到私人部门的风险便显得格外重要。有效的风险转移意味着招标阶段与服务交付环节需要充分的竞争，当然，严苛的PPP项目财务汇报标准也有助于避免风险被夸大或被低估。严苛的财务汇报标准能够全面披露风险，甚至包括潜在的财政负担，从而确保风险转移的透明度，并对风险价值进行可靠评估，最终提高PPP项目选择与实施过程的有效性。PPP的财务风险大多是由不透明的或有负债和未来的债务风险造成的，如果项目失败，公共部门不得不为拯救项目，甚至私人企业而付出巨大成本，这无疑会得不偿失地将私人债务转移到公共管理部门身上。明确的财务报告和风险揭露机制将提高项目效率并实现物有所值。当然，直到目前，世界范围内仍没有统一且通用的PPP项目财务报告准则，这无疑会增加发展中国家在定义PPP标准时的难度。
PPP制度框架需要通过法律、制度及监管框架对合同执行、服务价格与质量加以明确，良好的立法框架会确保投标环节充满竞争性，并在确保项目质量与合理分配风险后再进行交付。完善的立法也会督促公共管理者更多考虑那些涉及广泛公众利益的项目，包括那些关乎社会外部效应与可持续发展的项目。在基建领域，大多数项目都属于自然垄断行业，因此，也更需要独立、专业的监管机构对PPP项目的执行进行监督。
总的来说，具有上述四个相互关联因素的制度框架不仅能通过加强透明度和公众监督，实现维护公众利益的目标，也有助于加强民主问责制，让公众以更开放的态度接受PPP模式。
此次可持续发展与友好协作见面会，是中国企业“走出去”开拓国际市场难得的商机。名额有限，有意向参加的代表请尽快与会务服务代表联系。
会务代表：
姚 臻（电话：13161967345）
思 远（电话：18611082278）
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