导读：日前，山西省发改委主任姜四清参加全省推进政府和社会资本合作（PPP）工作会议，对于山西省PPP项目总体推进情况进行了总结，并就下一步工作打算进行了汇报：抓好统筹推进工作、创优项目服务环境、抓紧修订完善PPP流程图、推行项目联审推进机制、加强宣传培训。山西省一直以来高度重视PPP模式推广，多次受到了国家发改委领导、国务院的高度评价和充分肯定。山西省的PPP项目推广的工作和经验，极具借鉴意义，值得其他各地大力学习。如神咨询选取姜四清主任讲话全文，供参考。
大力推广PPP模式是党中央、国务院作出的重大部署。按照省委省政府的总体要求，我委迅速行动、主动作为，将其作为促投资、稳增长的重要抓手，多措并举推进PPP项目落地实施，主要工作包括：
（一）研究完善政策支持体系
2015年6月，我委研究起草并报请省政府印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，提出通过建立健全合作机制加快PPP模式推广运用，鼓励和吸引社会资本参与交通、能源、环保、市政等重点领域投资、建设、运营和管理。今年4月，研究起草并报请省委省政府印发了《山西省深化投融资体制改革的实施意见》，指出投资主管部门、财政部门要加强部门协调配合，建立完善PPP有效推进机制，增强公共产品和服务供给能力。
（二）研究制定我省推进举措
按照国家发改委出台的PPP相关政策文件精神，我委结合工作需要，先后制定印发了《关于在重点领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》《山西省加快推进传统基础设施领域实施政府和社会资本合作工作的若干措施》等，明确了目标原则、适用领域、操作模式，并提出了加快推进PPP工作的十条具体措施。
（三）组织开展PPP工作专题培训
去年7月，举办了全省发展改革系统PPP工作培训班，对省、市、县和特色镇“四级”PPP工作负责同志进行了专题培训。这是在全国范围内，首次由省级层面举办、清华大学PPP研究中心的国家级专家团队承训的PPP专题培训。培训受到了国家发改委领导的高度评价和充分肯定。
（四）推动建立省级PPP工作推进机制
参照国家部委的分工，起草并报请省政府印发了《关于成立山西省推进政府和社会资本合作工作领导小组的通知》，明确了省级层面推进PPP工作的部门分工、主要职责等内容，进一步理顺和规范省级PPP项目推进与管理体制机制。
（五）争取国家政策资金支持
一是申报全国推广PPP模式成效明显的市县。我委推荐的吕梁市入选2016年全国10个推广PPP模式成效明显、社会资本参与度高的市（州）名单，受到国务院通报表扬。二是积极争取市政领域PPP创新工作试点。会同省住建厅推荐申报的晋中市，获批国家级重大市政工程领域PPP创新工作试点市，将享受专项政策支持。三是推荐申报资产证券化融资PPP项目。会商山西证监局向国家推荐太原北郊污水处理厂TOT项目、晋阳污水厂项目开展资产证券化融资业务。四是积极争取国家资金支持。截至去年底，共争取到国家专项建设基金支持PPP项目21.2亿元，已投放到太原市轨道交通2号线一期工程等项目。此外，还积极争取中央预算内前期费支持PPP项目前期论证咨询。
（六）谋划建立PPP项目储备库
去年8月，先于国家要求对发改系统建立PPP项目储备库作出安排，截至目前，全省共有800余个、总投资6000多亿元PPP项目纳入国家发改委重大建设项目库。这些项目符合国家产业政策和支持方向，对完善全省基础设施建设、促进转型发展具有重要带动作用。
（七）组织开展项目推介发布
本月初，经省政府推进PPP工作领导小组同意，我委联合省财政厅发布了2017年第一批PPP推介项目，其中，传统基础设施领域PPP项目95个，总投资1412.6亿元。山西日报等省内主要媒体以及新浪等网络媒体进行了专题报道。2014年以来，分五批公开发布推介项目403个，总投资4626亿。同时，积极向国家发改委申报推介项目，全省共有159个项目纳入国家发改委PPP项目推介库，总投资1138亿元。
我委将按照此次会议精神和高建民常务副省长要求，重点抓好以下方面工作：
一是抓好统筹推进工作。根据4月12日高建民常务副省长在我委调研PPP工作时的指示和要求，做好省级项目策划、储备、立项审批、方案联审等工作，对照分工落实目标责任，细化分解任务，确保取得实效。督促和指导市县发展改革部门抓好项目储备，提高入库项目数量和质量，对入库项目实行动态管理，形成储备一批、推介一批、签约一批、开工一批的良性工作机制。同时，做好省级工作层面统筹协调，会同财政部门共同做好PPP项目推介发布工作，不断扩大社会影响。
二是创优项目服务环境。发挥发改部门掌握政策、熟悉流程和项目情况的特点，为PPP项目审批开辟“绿色通道”，实行专人专岗负责，加强全过程跟踪服务保障。对推介项目采取“双联系”制，在发布时注明实施机构、发改部门责任人及联系方式。要求责任人全力做好服务，为社会资本特别是民间投资提供便利，加快项目落地实施。
三是抓紧修订完善PPP流程图。按照“简洁、规范、高效、顺畅”的总体原则，加快修订完善我省PPP项目操作流程图。在意见征求当中，充分吸收部门和市县意见建议，努力打造审批最少、流程最优、效率最高的山西版“流程图”。
四是推行项目联审推进机制。在省政府推进PPP工作领导小组的指导下，积极推行多评合一、统一评审的工作模式，推动规划、财政、土地、金融等部门密切配合、形成合力，提高审核效率，缩短项目审批时限，加快PPP项目落地实施。
五是加强宣传培训。通过舆论引导，培育积极的合作理念，建立规范的合作机制，营造良好的合作氛围。指导市县发改部门大力宣传PPP的重大意义，做好政策解读、项目信息发布等工作。及时梳理市县培训需求，有重点地开展专题培训，提高基层实际操作能力，保障PPP项目的顺利推进。
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