其中部级示范项目4个,分别为湘潭经济技术开发区污水处理一期工程(左上)、湘潭高新技术产业开发区实验学校建设(右上)、湘潭市教育信息化三通两平台工程项目(左下)、湘潭市新型智慧城市项目(右下);
省级示范项目4个,分别为湘潭市湘江风光带(昭山段)生态防洪与景观工程项目(左上)、湘潭市万楼片区城中村改造项目(右上)、湘潭火车站北片区二级渠防洪排涝及碧泉湖景观改造项目(左下)、湘潭莲城医疗养老项目(右下);
其他项目3个,分别为G320湘潭绕城线三期项目、湘潭高新二桥北片区棚户区改造项目、湘潭市城区标准化农贸生鲜超市建设与运营项目。目前已进入项目执行阶段的项目8个,进入项目采购阶段的项目 3个。
采取试点先行,以点带面,通过“打造样本、树立标杆”,形成可复制、可推广的项目范例,稳步推进PPP模式。选择湘潭经开区污水处理厂一期项目作为试点项目,规范运作和有序跟进,2014年湘潭经开区污水处理厂一期项目成为全国首批30个PPP示范项目之一,为在全市推广PPP模式积累了宝贵经验。
2015年,市人民政府成立了湘潭市PPP决策委员会,市长任主任,常务副市长任常务副主任,相关副市长任副主任,统筹负责PPP项目的重大事项决策和协调。同时,在市财政局成立全市PPP发展服务中心,具体负责PPP政策制订、项目储备、业务指导、项目评估等工作。为全市PPP项目的推广应用构建了强有力的工作班子,初步形成了政府统一领导,财政、发改部门牵头,各成员单位密切配合、协同推进的工作机制。
坚持制度建设先行,按照“操作指引+政策保障”的思路,制定了一系列制度,构建规范的PPP推广制度体系,为项目规范实施提供了政策支撑保障。2015年市政府层面制定出台了《湘潭市政府与社会资本合作(PPP)工作方案》和《市本级政府与社会资本合作操作流程》等业务文件,从PPP模式适用范围、PPP项目流程、项目监管、政策支持力度、推广步骤等方面提出具体要求,对全市推进PPP项目建设初步建立了一个较为完整的管理制度体系,有效营造了一个良好的政策环境,为PPP项目的实施和推广奠定了较为坚实的支撑。
市财政局面向各县市区、市直各部门单位,各园区及投融资平台广泛征集拟采用PPP模式的项目,筛选出45个条件较为成熟的项目,建立2015年的PPP项目库,作为2015年湘潭市第一批PPP项目,于2015年4月20日在长沙召开PPP项目发布会,面向社会发布推出,项目总投资达到390亿元,项目领域涵盖市政基础设施、社会事业、文化旅游等领域。2016年5月18日在“湖南省政府和社会资本合作(PPP)示范项目(北京)推介会”上推介项目30个,项目总投资达到372.4亿元,项目涵盖医疗养老、生态旅游、基础设施建设及棚户改造等领域。
2016年我局联合湘潭大学举办我市政府和社会资本合作(PPP)专题业务培训,邀请了国务院发展研究中心、财政部有关专家学者,结合案例知识,作了PPP模式相关知识系统介绍和政策解读。通过系统学习培训,各县市区财政部门、市直各有关单位,进一步了解掌握PPP模式的运作方式和相关业务技能,对推动PPP工作有了更深的认识,为全方位推进政府和社会资本合作奠定良好基础。
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