PPP（公私合作关系：Public-private Partnership）是从去年开始被国家发改委和财政部力推的投融资模式，可以预见未来大多数的大型基础设施项目（如高速公路、城市快速路、水利工程、发电厂等）均会采取PPP模式。作为施工企业而言，要么具有雄厚的资金实力去做PPP项目的投资人，要么就去做工程承包人，都将不可避免会遭遇“PPP”。那么，什么样的PPP项目值得施工企业去做？本文对施工企业去选择PPP项目具有借鉴意义。
答：BT模式不符合政府此轮推进PPP的宗旨，在相关的文件中都未列入或推荐，财政部[2015]57号文明确指出，采用BT模式的“不予受理“。所以，BT模式的项目不能做。
2、是否必须纳入政府的PPP名录才算PPP项目?
答：先弄清是什么名录？
现在名单有财政系统的、发改委系统的，这两个系统的名单，又分为中央政府和各省级政府的。
发改委的叫PPP项目库，是属于招商性质的。
财政系统的名单比较复杂一点，又分为PPP年度开发计划名单、通过财政承受能力论证的PPP项目目录、以及PPP示范项目名单，其获得财政预算资金的可靠性依次增强。
总体看，财政系统的名单，其规范性和最终列入财政预算的可能性要更高一些。
中央政府名录里的项目，其规范性和成熟性高于省级政府的。
但是，不论是财政系统的，还是发改委系统的，都只代表政府的初步甄别，说明这些项目适宜采用PPP模式，政府也有意把它做成规范的PPP项目，但是，最终项目是不是规范，还要看项目的具体操作。
最近，财政部在发布第二批PPP示范项目时已明确，名单将实行动态调整，可进可出。是否规范要看最终实际的操作。
3、未列入政府PPP名录的项目是不是不能做？
答：未列入名单的项目，不代表不能按PPP模式做。最终要看是否符合PPP规范，政府是否承担付款责任，是否纳入财政预算。
现在列入财政示范项目名单的项目，会有奖励或补贴，财政会把一次关。所以，银行可以把列入示范名录的项目作为优先考虑的对象，也可把项目是否获得了财政的PPP奖励资金作为项目是否规范的一个标志。
4、假如是2014年签的特许经营协议，政府纳入了财政预算，但没有做财政承受论证和物有所值评价。这种情况，财政资金是否有保证？
答：根据预算法，县级以上人民政府（含县级）的财政预算就是本级人大批准，上级政府要纠正或撤销下级政府的预算，也必须经过上级人大(本级的上级)。所以，财政预算的有效性，主要看，是否经过了本级人大批准。
此类项目主要看：
1）政府列入预算是否有效(有没有人大正式决议，财政局列入是无效的，相当于未经董事会同意)；
2）是否作为政府债务向上级政府申报了，且未被上级政府提出异议；
3）政府的财力有没有相应的支付能力（因为没有财政承受能力论证，所以这个要银行自己做）。
5、如何看待和防范PPP项目的合规性风险？
答：1）首先必须判断出项目的投资本息能够收回，这是一个前提，如果没有这个前提，合规性手续再完善的项目，也不去碰它；
2）尽量选择与规范要求完全符合的、模式成熟的项目；
3）选择各级政府PPP推荐名单中的项目，这些一般是经政府PPP中心认定，适合推行PPP模式，并且政府会推进其规范化；
4）当地的重点项目，列入了公示的年度财政预算方案的项目；
5）公共性很强，政府有责任保证其按时完工和稳定运行的项目；
6）获得了中央部门预算补贴的项目，如获得中央交通专项资金补助，列入了交通部的PPP试点项目名单的项目；
7）跟当地财政局搞好关系，提前研究哪些项目可能优先列入财政预算，优先营销这些项目；
8）要对合规表现出足够的尊重。对于政策理解不一致的项目，要尽量按照政策的要求去完善方案，至少做到：用政策能解释得通；
9）守住一个最低的底线：项目的补贴要列入财政预算，载入合同。预算要经过人大批准，合同是跟社会资本签的，不能是政府跟自己的公司签的。
6、如何看待地方政府融资及PPP模式的前景？
答：1）政府对地方政府融资平台和地方国企的融资限制会放宽。
2）地方政府发债规模会扩大，因为：便宜、方便。
3）对PPP的融资规模不应太乐观。在国外，PPP模式的占比一般也不太高。
4）主要以国企为社会资本将是中国PPP的特色。这是有其合理性的。
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