昨日，2017年度市委理论学习中心组开展第六次集中（扩大）学习，深入领会PPP模式理论知识和实际运用。市委书记、市人大常委会主任李恒主持学习并要求，提高认识，高度重视，强化工作力度，唱好今年经济工作的“重头戏”。
昨日，2017年度市委理论学习中心组开展第六次集中（扩大）学习，深入领会PPP模式理论知识和实际运用。市委书记、市人大常委会主任李恒主持学习并要求，提高认识，高度重视，强化工作力度，唱好今年经济工作的“重头戏”。
湖北省工程咨询公司常务副总经理、湖北省发展规划研究院有限公司执行总经理付军明以PPP模式的概念为切入点，解读了PPP模式的内涵、主体、结构及对城市发展、项目包装引进和减少政府债务等方面的优势和作用，系统阐述了PPP模式的入库操作流程、运作模式和风险识别，指出了PPP模式操作政府方需注意的问题。
李恒指出，推广运用PPP模式是国家确定的重大经济改革任务，对加快我市产业转型创新发展，提升政府治理能力和公共服务水平，构建现代财政制度、充分发挥财政资金杠杆作用具有重要意义。各乡镇、部门要提高认识，高度重视，调集精兵强将，强化工作力度，打好这场硬仗。各项目单位要对照今年的目标任务，迅速成立工作专班、制定工作实施方案和三年PPP项目推进计划，明确到具体项目、责任部门、责任人和时间结点，倒排工期、挂图作战，确保完成。同时，努力打造1-2个成功示范项目，为全市“PPP工作”全面铺开和深入推进积累经验、提供借鉴。
李恒强调，“PPP工作”是今年经济工作的“重头戏”，也是乡镇和市直单位的“主角戏”，全市上下务必要迅速成立专班推进，加强策划储备，积极争取政策，控制项目风险，以创新的思想、有力的举措、竞进的姿态，在下一阶段的工作中取得更大成效。
市四大家领导参加学习。
PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
图 文：杨松刚 卢小娟
制 作：雷 鸣 罗一鸣
责 编：胡庆华 编 审：黄振亚
法律顾问：陈 为
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