PPP模式下，对于具备基础设施设计、建设、运营、维护的能力的社会资本，可以与政府签订框架合作协议，直接成立项目公司，或者通过发起有限合伙制基金后对项目公司进行股权投资，负责项目全生命周期的运作。但不管采用何种形式，均离不开金融机构包括商业性银行等各种形式的融资支持，商业性银行等金融机构的参与对项目的成败具有举足轻重的作用。也因此，要考虑目前商业性银行对PPP项目的最基本原则性要求，以及商业性银行贷款的几个关键条件
而依据《中华人民共和国商业银行法》（2003年修订，主席令第1 3号），对于商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。经商业银行审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。商业银行贷款应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
目前商业性银行对PPP项目的最基本原则性要求
目前银监会尚未对PPP贷款有明确的定义和要求。实践中，针对PPP的不同模式，比如BOT、BOO、TOT等，银行有不同的贷款要求。一个PPP项目想要顺利获得银行贷款，需要满足包括所处区域、还款来源、资产负债率、实收资本以及现金流等在内的2 0多项条件。以现金流为例，贷款意见书要求，城市基础设施和公共服务项目需要经营性现金流稳定，项目使用者付费及政府付费获得的收入，要能全额覆盖贷款本息。而且，涉及使用付费者为公众，如果项目未通过价格听证机制，应追加有效抵押担保方式；若项目在完工后无法通过价格听证的，应立即停止放款，同时要求客户立即偿还贷款本息和有关费用。
商业性银行贷款的四个关键条件
一、从目前某一国有商业银行的贷款审批意见书来看，该银行在办理BOT、BOO项目的融资贷款时，首先根据项目所处区域不同安排了不同级别的办理方式：
1．项目位于直辖市、省会城市、计划单列市的，可直接办理；
2．项目位于地级市的，分两种情况：对于还款来源是政府支付为主的，要综合考虑地方财政收入、GDP、地方政府负债率等因素，地方财政一般预算内收入须在1 5亿元（含）以上，且GDP在200亿元（含）以上。对于还款来源是使用者付费为主的，除上述条件外，还追加了地方社会商品零售总额需在80亿元（含）以上。
3.项目位于县域地区的，地区条件则需要满足地方财政一般预算内收入1 0亿元（含）以上，且GDP100亿元（含）以上。
二、贷款主体条件限制。目前银行对于PPP项目公司，即贷款主体的条件比较严格，比如要求项目公司为在该银行信用评级1 0级(A)及以上的大中型企业客户，资产负债率不高于7 5%，实收资本在3 000万元及以上。其他条件则包括：借款人的经营期限或存续期限应长于贷款期限，在该银行开立基本结算账户或一般存款账户等。
三、对于项目本身，银行的基本要求是符合政府法规的要求。比如BOT7BOO贷款，要求符合财政部、发改委等相关政府部门的相关制度规定，符合国家产业、土地、环保等政策，符合土地利用总体规划、城乡规划、土地利用年度计划等规定。按规定履行了项目的合法管理程序，并取得相应的批准（审批、核准、备案）文件。
四、银行对项目收益的条件规定。通常对现金流和政府预算提出了明确要求，城市基础设施和公共服务项目经营性现金流稳定，项目使用者付费及政府付费获得的收入全额覆盖贷款本息。借款人和政府签署的项目合同中，须有明确的回报机制和收费定价调整机制。还款来源中涉及政府支付的部分，应纳入同级政府预算,并按照预算管理的相关规定执行。（《PPP项目策划与操作实务》。CCP整理）
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