记者获悉，财政部、中国人民银行、中国证监会联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》(以下简称“《通知》”)，要求从“分类稳妥地推动PPP项目资产证券化、严格筛选开展资产证券化的PPP项目、完善PPP项目资产证券化工作程序、着力加强PPP项目资产证券化监督管理”四方面推进PPP项目资产证券化工作。
多位业内人士分析称，15万亿的PPP项目落地离不开资金支持，而部分项目融资难、社会资本退出难成为制约PPP项目落地的两大难题。PPP资产证券化可拓宽PPP项目融资渠道、降低融资成本、盘活PPP项目存量资产、吸引更多社会资本参与PPP项目建设。
现阶段，各方对PPP资产证券化热情高涨，新规颁发恰逢其时，拓宽了PPP资产证券化范围，同时要求切实防范刚性兑付风险，“资产证券化产品的偿付责任，由特殊目的载体(SPV)以其持有的基础资产和增信安排承担，不得将资产证券化产品的偿付责任转嫁给政府或公众，并影响公共服务的持续稳定供给。”强化监督管理，切实做好风险隔离。
重点支持雄安新区PPP项目ABS
“择优筛选PPP项目开展资产证券化、择优推荐PPP项目资产证券化”已被明确，监管部门将重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略的PPP项目开展资产证券化。
择优筛选PPP项目开展资产证券化方面，具体体现为以下四种：
一是优先支持水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业开展资产证券化。
二是优先支持政府偿付能力较好、信用水平较高，并严格履行PPP项目财政管理要求的地区开展资产证券化。
三是重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略的PPP项目开展资产证券化。
四是鼓励作为项目公司控股股东的行业龙头企业开展资产证券化，盘活存量项目资产，提高公共服务供给能力。
对于各省级财政部门推荐的项目和中国政企合作支持基金投资的项目，中国银行（601988）间市场交易商协会、证券交易所、中国证券投资基金业协会等单位要研究建立受理、审核及备案的绿色通道，专人专岗负责，提高注册、备案、审核、发行和挂牌的工作效率。要根据PPP项目证券化开展情况，进一步完善资产证券化制度体系，指导有关单位研究完善自律规则及负面清单。
管清友认为，完善的工作程序是保障PPP资产证券化有序推进的前提，通过理顺工作程序，优化审核流程，一方面，激发开展PPP资产证券化的积极性，保障进行PPP资产证券化的基础资产；另一方面，促使优质项目先行先试，发挥引导示范作用。
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