正事|PPP项目资料库手册

1、我国的PPP项目库从层级上可以分为：国家级、地方级。其中地方级包括省级、市县级等。

（1）国家级的又分为财政部的PPP项目库和发改委的PPP推介项目（发改委文件中的PPP推介项目即是我们俗称的发改委PPP项目库）。

（2）地方级项目库（包括省级、市县级项目库）是地方政府根据发改委或财政部的规定建立的。

（3）不是每一级地方政府和每一个地方政府都必须设立当地的PPP项目库。有的地方有项目库，有的地方没有项目库。

（4）地方级的项目库有的属于发改委体系，有的又属于财政部体系（如可以是财政厅、财政局的内设机构）。例如，四川省PPP项目库由财政部主持管理，成都市PPP项目库主要由发改委管理。

（5）注意：并非所有的PPP项目都会纳入PPP项目库，有部分PPP项目不会纳入PPP项目库。或者，有的项目纳入某一层级的地方项目库，没有纳入上级或者国家级的PPP项目库。原因可能有：项目参与主体不申报入库、项目不符合国家政策要求等。

（6）现今的财政部PPP项目库比发改委的项目库更大。

发改委项目库

财政部项目库

2、PPP项目库的构建依据

（1）财政部PPP项目库

财政部根据颁布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》，建立了管理和发布全国PPP项目信息的综合信息平台，即财政部的项目库。

（2）发改委PPP推介项目

发改委根据颁发的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各省（区 、市）发展改革委统一收集本地项目，筛选出投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚的项目，及时确定推介项目清单。

 1、PPP示范项目就是挑选实践的好的PPP项目作为示范，为后面的PPP项目的操作提供借鉴。

PPP示范项目是推广运用规范PPP模式的重要抓手，旨在形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。

2、示范项目既有国家级的，如发改委、财政部都已公布的示范项目，也有地方级的，如四川省公布的示范项目。

3、财政部示范项目

财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号），公布天津新能源汽车公共充电设施网络等政府和社会资本合作模式（PPP）示范项目。

财政部于2016年10月13日公布了第三批示范项目。前三批PPP示范项目落地率稳步提升，第四批示范项目即将推出。

4、发改委示范项目

财政部于2015年7月21日公布了13个PPP示范项目，包括北京地铁4号线项目等。

1、PPP中心是建立的管理PPP事务的机构，多为部门内设机构。

2、PPP中心也分国家层面的和地方层面的。

3、国家层面的PPP中心是财政部组建的。

4、各地方的PPP中心的领导部门会根据当地的情况有所不同，有的属于财政部门，有的属于发改委。

5、比如：四川省PPP中心是四川省财政厅的内设机构，成都市PPP服务中心是市发改委的内设机构。

（一）入库要求

1、入库项目范围

2、项目库分类及入库标准

财政厅PPP中心根据各省直行业主管部门和市县财政部门申报项目的性质及成熟度，分别建立：

3、项目库分类及入库标准

（二）项目申报程序

1、项目申报程序

各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作。项目材料由各省直行业主管部门和市县财政部门报送至财政厅PPP中心，并通过财政部综合信息系统和省财政厅PPP中心信息采集系统网上同时申报。

财政厅PPP中心会同财政厅相关处室及相关部门，邀请中介机构进行初步筛选，反馈各省直行业主管部门和市县财政部门进一步完善并进行物有所值、财政承受能力、实施方案评审等工作，各省直行业主管部门和市县财政部门经完善和调整后正式行文向财政厅PPP中心进行申报。

财厅PPP中心牵头，根据项目性质及成熟度提出意见，经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布，择优向财政部推荐。

2、综合信息平台是全国PPP项目信息的管理和发布平台

各级财政部门可依托互联网通过分级授权，在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能;在信息发布平台上发布PPP项目相关信息，分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例。

（三）报送材料

1.加盖市县财政部门公章的PPP项目申报汇总明细表，省直项目加盖省直行业主管部门公章。

2.按照项目库类别和入库标准提交相应资料。

3.如项目已取得发改、环保、规划、国土等相关部门批复，应一并提供。

（四）项目库管理

（五）保障措施