李秀丽律师，宁夏宁夏北民太德律师事务所高级合伙人， 2004年起执业，一直致力于企业法律顾问、合同纠纷、公司法律事务、房地产工程建筑合同纠纷、高净值人士的财富风险管理及财富传承的研究与实践。尤其擅长企业法律顾问、合同纠纷等企业法律事务。先后担任宁夏教育厅、宁夏亘元房地产开发有限公司等多家企事业单位的常年法律顾问。具有丰富的诉讼和非诉讼经验，代理过数百件诉讼和仲裁业务，为客户挽回了巨额经济损失，深受客户的好评和赞誉。
李秀丽律师遵循客户至上的原则，以专业的法律技能，严谨的执业态度，充分发挥事务所律师团队合作优势，为客户提供高效、综合、专业的法律服务。
前两期我们讲了PPP五个阶段里的项目识别与项目准备，这一期主要是对PPP项目采购的知识进行开展讲解。
一、ppp项目概念：
根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。其中公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式是目前所推崇鼓励的，而单一来源采购方式的要求必须是项目有需求且应当符合法定条件，并经上级政府采购主管部门批准。在实际操作中,项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式，其中公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目。
三、项目实施机构选拔资本方的特点
三、PPP项目采购招投标的三步骤
通常，建设工程招标、政府采购的招标公告只发布一次，投标人也只需依据招标文件投标一次。而PPP项目采购招标分三步走：
首先发布资格预审公告，通过社会资本的响应程度验证该项目的竞争强度。通过专家对提出响应的社会资本的资格评审，确定可入围投标的社会资本名单。保证项目有3家以上社会资本通过资格预审，不足三家的要调整资格公告内容后重新组织资格预审，项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
其次编制采购文件，进入采购招标环节。通过专家评审，确定中标候选人排序名单。
最后，通过采购结果确认谈判程序，就合同中可变细节问题进行合同签署前的确认谈判，将率先与谈判条件达成一致的候选社会资本确定为预中标、成交的社会资本。待公示无异议后，方可正式确定为PPP项目采购的中标人。因此，投标人也需要进行两次投标、一次面对面的谈判确认。
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